保護土地資源，要不斷強化土地資源稀缺和節約意識。田鳳山説，我國設立全國土地日１３年來，全社會逐步形成珍惜土地、保護耕地的良好風尚。這充分表明黨中央、國務院對土地問題高度重視和嚴格管理土地的堅強決心。隨著社會經濟持續快速健康發展，我國土地資源面臨人口規模大、經濟建設加快的巨大壓力，同時還面臨土地荒漠化、水土流失等嚴峻形勢，固有的人地矛盾將日益突出。寶貴的土地，尤其耕地，是世世代代中國人吃飯的本錢，是中國工業化、城市化的家底，是中華民族生存和發展的生命線。

    土地既是一種資源，又是一種資産。在社會主義市場經濟體制下，土地資源面臨的許多矛盾要依靠市場機制解決。田鳳山説，土地利用方面的探索和實踐證明，市場完全可以在土地資源配置中起基礎性作用。市場機制具有的公開、公正、公平等特點，可以更好地解決土地資源浪費、土地價格扭曲等問題。同時，市場經濟強調的就是資源的稀缺性、成本節約和效益最大化等原則，這對於保護利用我國土地資源有很大的啟示作用。當前，要大力推行土地使用權公開交易，對商業、旅遊、娛樂和商品住宅等經營性用地，必須實行招標拍賣掛牌、公開競價出讓。協議方式供地必須嚴格執行地價評估、集體決策和協議結果公開程式。積極推行工業用地掛牌交易。

    田鳳山強調，市場經濟是法治經濟，保護土地資源、規範土地市場關鍵要依法行政。土地是腐敗分子涉足的重要領域。近年來一系列大案要案，幾乎無不同土地問題有關。當前國土資源部同中紀委、監察部共同抓土地使用權出讓問題，抓住了主要矛盾。目前土地管理中存在一個突出問題，是一些幹部特別是領導幹部沒有認真學習法律法規，沒有吃透精神實質，沒有理解規定要求，在工作中不知法，不執法，有的是執法犯法。比如，按土地利用總體規劃批次轉用、政府統一徵地、按項目公開供地，是新修訂《土地管理法》明確的新增建設用地審批、供應、使用程式，但一些地方批地、供地、用地思路還停留在原有法律和程式上。這種局面必須改變。

    田鳳山説，保護土地和利用土地不是對立的，而是可以互相促進的，要樹立辯證的資源保護觀和經濟發展觀。江蘇、浙江等經濟發達地區，土地整理正在成為一項農民得益、社會有利的事業，就是很好的例子。在市場經濟機制中，土地管理是一門大課程。當前，農村集體土地産權問題、集體建設用地使用權流轉問題、土地市場體系建設問題等，説明我國土地管理有大片“處女地”開墾和拓荒。中國土地保護和利用任重道遠，大有可為。（王立彬 董峻）

    新華社 2003年6月25日