國務院近日公佈的《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》,將於8月1日實施。為此,收容遣送站要摘牌拆欄杆並進行全面改造。記者6月30日從已于日前基本改造完畢並更名為救助站的原廣州市收容遣送站探得,改造後的救助站就像個旅館,它將成為城市生活無著的流浪乞討人員的家。但新救助站也面臨求助者劇增、一些受救助人不願回家等一系列新難題,急切希望《辦法》能制訂具體操作方法。
救助站“大翻個”設施凸顯人性化
據原廣州市收容遣送站由於目前還沒有統一命名,所以只能暫用原名的馮紹裘站長介紹,早在今年6月5日,他們就請工程隊利用四天的時間,一口氣將原收容遣送站來了個“大翻個”,6月10日就基本改造完畢,6月26日,廣州市收容遣送站的牌子就被摘了下來。
站內對外提供救助房間窗戶上的鐵欄杆已全部拆除;房門也改為家居式的防盜門;水泥通鋪也已被全部打掉,取而代之的是單人鐵床;地面全部鋪上瓷磚;廁所則更注重隱私權;站內增設了餐廳、閱覽室,並均配有不銹鋼桌椅。除此之外,還對站內所有職工進行了培訓,以提高他們對救助對象的服務意識。
最後一批被收容者將於近日被送回家
據了解,廣州市原收容遣送站最後一批被收容的人員,經前段時間核實身份後,留在站裏接受救助的人員還有21人,其中一部分能説清家庭住址的,將由站內的工作人員護送他們回家;精神、智力有問題的,無法説清自己的,將轉送到廣州市或救助者本人所在的省份或市、區、縣級福利院,由福利院供養。
一位六天前就主動找到這裡併入住的13歲男孩小鑫告訴記者,他來廣州找叔叔,可是叔叔始終沒找到,自己也沒錢了,於是,在火車站警察的引導下,來到了這裡。他告訴記者,這裡吃得很好,每頓都有肉和雞蛋,比自己在家裏吃得還好,雖然自己很調皮,但這裡的叔叔阿姨對他都很好。當記者問他是否願意長期呆在這裡時,他卻一副很老到的樣子説,這裡不是長期養人的地方,這裡再好也還是要回家,估計幾天后,站裏就會有人護送他回家。不過,他回去後,會告訴村裏的人,來廣州市闖世界,沒錢買飯吃的時候,就可來這裡,肯定會有人幫你。
急盼出臺具體細則解決現有四大難題
原廣州市收容站站長馮紹裘表示,目前收容站已經摘牌,至於新站名字如何更改,要待《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》細則出臺後才能確定。但就新站目前的救助情況來看,他們的工作遇到了一些困難,主動找到救助站救助的人越來越多,僅在6月間,就達到了346人,比5月多出了100多人,而在上個週六、週日兩天就達40多人,按照這樣發展速度,救助站將很難承受。希望在民政部的細則出臺後,能有針對性的方案加以解決。
一.救助對象難以核實
首先,救助對象的範圍目前還沒有明確界定,因此救助站目前對所有求助者只能照單全收,但其中大部分在嚴格意義上並不算是流浪乞討人員。此外,救助站在短時間內也難以核查清楚救助對象的背景,而且目前的《辦法》也沒有規定救助站是否可以核查救助對象身份,而廣州又是一個擁有大量流動人口的城市,因此目前站裏的許多受助者背景複雜。
因此救助站裏曾發生過這樣的事,一些救助對象明明並非生活無著,把錢藏起來,或寄回家鄉以後,來這裡自稱身無分文,要求救助。然後等待救助站給他買火車票,送他回老家。馮紹裘擔心如果不加以解決,這種現象會在春運期間愈演愈烈。此外,救助站有個別救助對象有吸毒行為或者有精神病,對他們既不可拒絕救助,更不能強行轉送戒毒所或精神病院,當他們毒癮或精神病發作時,救助站的硬體是絕對應付不過來的。
二.經費問題令人頭疼
其次,是經費問題。曾有一位受傷的廣東雲浮人到府求助,經救助站醫生檢查後送往附近醫院,證實他兩根肋骨被打斷了。救助站聯繫該男子的家人,家人卻不願意接他回家。而該男子的醫療費用需要不少,如何解決這筆費用,救助站感到很頭疼。
三.部分家人不願領人
再次,對一些屬於智力障礙人士、殘疾人、行動不便的老年人,以及一些未成年人的救助對象,他們的家人一般都不願意領回。按照現在的遣送概念,對他們只能採取尊重他們的意願看是否護送他們回家。但有時救助站千里迢迢地把人送回去了,當地的民政部門和救助對象的家人都不願意接收。另一方面,長期不願離開救助站的對象,也成了一個難題。
四.有受救助人不願回家
最後,由於救助站各方設施齊全,導致不少接受救助的人,不願回家,長期賴在救助站,沒有一個提供救助的具體時間,救助站將無法再收新的求助者;另外,救助站目前對救助對象在站裏的行為還沒有一個規範,因此對背景複雜救助對象,工作人員難以管理。因此,救助站急切希望《細則》能制訂具體操作方法,在不限制救助對象人身自由的前提下,讓他們遵守有關行為準則,有秩序地生活。
收容站剛剛被取消不法分子蠢蠢欲動
連日來,記者不斷接到市民反映,自6月22日收容站取消後,車站衣衫襤褸、流落街頭人士明顯增多,如廣州火車站、省汽車站等地方,流浪人員席地而息的鏡頭隨處可見,本來偷盜詐騙搶劫多發地段的犯罪行為顯得有些肆無忌憚。在火車站執勤的一名警察介紹,最近偷盜搶事件比往常有所上升。據有關人士指出,面對一些有圖謀的違法人員盯著“收容所摘牌”這一動態,以為有機可乘,匯集于火車站這個人口流動頻繁的聚散地大膽偷盜搶,有關部門要聯合起來,對這些黑色淘金者給予嚴厲打擊。
《資訊時報》 2003年7月2日