國務院總理朱鎔基、中華人民共和國中央軍事委員會主席江澤民日前簽署命令，發佈《通用航空飛行管制條例》。這是我國首次頒發這樣的條例，也是我國航空管理依法施治的重要舉措，對於合理開發和充分利用國家空域資源，保證飛行安全，保障通用航空事業的發展將産生積極作用。
通用航空指除軍事、警務、海關緝私飛行和公共航空運輸飛行以外的航空活動，包括從事工業、農業、林業、漁業、礦業、建築業的作業飛行和醫療衛生、搶險救災、氣象探測、海洋監測、科學實驗、遙感測繪、教育訓練、文化體育、旅遊觀光等方面的飛行活動。近年來，我國通用航空飛行活動已擴展到國家經濟建設各個領域，從事通用航空活動的機隊佔民航運輸機隊的50%，年飛行量達4萬小時以上。隨著通用航空事業的快速發展，原飛行管制和服務方式已不能滿足通用航空飛行的需要。為此，國務院、中央軍委頒發這一條例，以法規的形式規範和保障通用航空飛行活動。
《條例》以“三個代表”重要思想為指導，以《中華人民共和國民用航空法》和《中華人民共和國飛行基本規則》為依據，以保證飛行安全為前提，以促進通用航空發展為目的，在吸取我國通用航空管理經驗教訓、借鑒國外通用航空飛行管制有益做法的基礎上，參照國際標準和慣例，對我國境內組織實施通用航空飛行的所有方面做出了明確規定。
《條例》包括總則、飛行空域的劃設與使用、飛行活動的管理、飛行保障、升放和係留氣球的規定、法律責任、附則等7章，共45條。《條例》明確規定，凡是在中華人民共和國境內從事通用航空飛行活動的單位、個人，以及與這類活動有關的人員，都必須遵守本《條例》。在中華人民共和國境內從事升放無人駕駛自由氣球和係留氣球活動，也適用本《條例》的有關規定。違反本《條例》規定，將根據情節輕重和所造成的後果，分別予以處理；造成嚴重後果構成犯罪的，依法追究刑事責任。
《條例》從2003年5月1日起實施。
新華社2003年1月13日
