２００３年，西藏自治區將按照“建設現代農業，發展農村經濟，增加農民收入”的思路，採取“五大行動計劃”促進廣大農牧民群眾現金收入的增長。

    記者從正在此間召開的西藏自治區第八屆人民代表大會第一次會議上了解到，西藏將採取優質農畜産品生産、蔬菜生産、畜牧業發展、農畜産品加工和農牧區勞動力轉移等五大計劃，有效地促進農牧民群眾的收入。

    以良種推廣為龍頭，以市場為導向，進一步調整、優化作物種植結構，大力發展優質品種，積極推進無公害生産，全力提高種植業經濟效益。廣泛開展黃牛、綿羊改良，努力引導畜種改良工作向區域化、規模化方向發展，促進區域經濟發展，高寒牧區切實加強品種選育，抓好優良牦牛、白絨山羊、藏係綿羊品種推廣，為培植特色畜牧業産業奠定基礎。

    圍繞豐富群眾“菜籃子”工程，以解決基層吃菜難問題和增加農牧民收入為目標，繼續大力推進蔬菜大棚建設，把反季蔬菜生産作為蔬菜産業發展重點，緩解淡季市場蔬菜供需間的矛盾。同時，將産業化經營機制引入蔬菜生産、經營、流通領域，積極推行“定單農業”，培育仲介組織，為群眾提供種子、技術、資訊服務，幫助群眾銜接産銷，逐步形成分戶種植、集中上市的蔬菜生産新格局。

    草原畜牧業地區堅持基礎設施建設先行，深入實施牧區草原建設與遊牧民定居工程項目，增強可持續發展能力。堅持“控制存欄，加大出欄，優化結構，提高效益”的方針，以活躍牧區市場流通為突破口，切實提高畜産品商品率，加快市場化進程。農區和城郊畜牧業堅持走農牧結合、種養並舉的道路，促進種植業産品優勢向畜牧業經濟優勢轉化。發展家庭養殖專業戶，大力發展奶製品加工為主的畜産品加工業，努力實現産銷一體化。

    　加強無公害農畜産品加工原料基地建設，重點抓好青稞生産、優質油菜生産、黃牛奶源、優質白絨山羊、牦牛肉生産等基地建設。此外，依據市場需求，重點在糌粑加工、青稞營養麥片加工、肉類分割加工等方面力爭取得新的突破。

    把吸納農牧區剩餘勞動力作為鄉鎮企業的一項重要任務，進一步把鄉鎮企業的工作中心轉向農牧區、農牧業和農牧民，充分發揮鄉鎮企業在“三農”工作中的重大作用。在繼續抓好採集業、庭院經濟、家庭副業、民族手工業等多种經營的同時，認真總結經驗，在勞務輸出及旅遊服務業上取得更大的進展。

    去年西藏城鎮居民每人平均可支配收入預計達到７７６０元，農牧民每人平均純收入可望達到１５７０元，比２００１年增長８．６％。

    五年西藏經濟發展各項指標以倍數增長

    在過去五年內，西藏經濟取得了快速的發展，各項經濟指標都以倍數增長。

    正在此間召開的西藏自治區第八屆人民代表大會第一次會議上，西藏自治區政府主席列確在政府工作報告中指出，五年來，全區國內生産總值年均增長１０.９％；預計到２００２年，國內生産總值將達到１５９億元左右；地方財政收入７.３億元、各項稅收９.７億元，分別比１９９７年增長１.５倍和１倍；金融機構存貸款餘額分別達到２６７.２億元和１２１.３億元，是１９９７年的２.７倍和１.６倍；社會消費品零售總額５２.５億元，比１９９７年增長６１.３％。

    列確説，五來年，西藏的農牧業基礎地位進一步鞏固，鄉鎮企業和多种經營快速增長，結構調整取得初步成效，農牧區經濟全面發展，提前實現糧油肉基本自給，絕大多數群眾溫飽問題基本解決、部分群眾生活實現小康，農牧業發展進入新階段。

    ２００２年，全自治區工業增加值１１.６億元，五年平均增長７.０％。藏藥業、礦業、建築建材業的品質和效益均有新的提高。第三産業增加值８０.１億元，五年平均增長１４.２％。旅遊業有了較快發展，實現收入９.２億元，比１９９７年增長２.５倍；完成進出口貿易總額１２２７９萬美元，其中，邊境貿易額５７００多萬美元，比１９９７年增長１０倍多；郵電通信事業迅速發展，完成郵電業務總量７.２億元，比１９９７年增長５倍多。非公有制經濟已成為我區國民經濟的生力軍，個體工商戶、私營企業達到４８１０９戶和１２９２家，從業人員５.８萬人和１.９萬人，比１９９７年分別增長１６.９％、５.２％和２６.４％、５.９倍；個體私營經濟納稅比重由１９９７年的１４％增加到１７％。

    此外，五年當中，西藏的基礎設施和重點項目建設成效顯著。全社會固定資産投資五年累計達到３５６億元，比上一個五年增長１.５倍。６２項大慶工程總投資４８.６億元，到２００１年底全部交付使用，有效緩解了基礎設施“瓶頸”制約，城鄉面貌煥然一新。中央第四次西藏工作座談會確定的１１７個基本建設項目進展順利。舉世矚目的青藏鐵路全面開工建設，完成西藏段投資１０億元。

    列確在政府工作報告中指出，到２００２年，西藏自治區公路通車里程達３５５３８公里，黑色路面管養里程２４００公里，比１９９７年分別增加１３０３５公里和１１７０公里；航空運輸快速發展，新辟了６條航線。沃卡一級水電站、滿拉水利樞紐工程竣工投産，一批縣鄉（村）電站投入運作，一、二期農牧區電網建設改造基本完成。電力裝機總容量達到３７.６萬千瓦，比１９９７年增長２６％；用電人口達１５０萬，比１９９７年增加１倍多。電話交換機總容量達５７.７萬門，是１９９７年的５.９倍；電話普及率每百人１５.４部，比１９９７年增每百人１３部；建成了蘭西拉光纜，８０％的縣進入全國長途自動交換網，提前實現縣縣程式控制化。

    西藏政協委員：永遠心繫老百姓

    五年來，西藏自治區政協委員以高度的政治熱情和強烈的參政議政意識，從不同角度，不同側面反映了人民群眾的意見、要求和呼聲。這些意見和建議對促進西藏各項事業的發展和社會穩定發揮了重要的作用。

    記者從正在此間召開的政協第八屆西藏自治區委員會第一次會議上了解到，中國人民政治協商會議第七屆西藏自治區委員會的委員們，認真旅行政協參政議政的職能，以提案的形式積極反映廣大老百姓關心的問題。從１９９８年至今，西藏自治區政協共收到委員們上交的提案１２７７件，立案１１７３件。問題已經解決和正在解決、列入計劃準備解決的佔８０％以上。

    政協第八屆西藏自治區委員會委員、西藏大學副校長大格桑郎傑對記者説：“作為一名政協的委員，要經常接觸廣大的老百姓，了解他們的生活、生産情況和他們所關心的問題，並要把這些問題積極向有關部門反映。”

    自治區政協副主席頓珠説，從七屆政協委員的提案來看，他們最關心的問題是有關農牧民增收的問題。他説，就此委員們提出了很多有價值的意見和可實行的措施，其中有加大勞務輸出力度是大幅度提高農牧民現金收入最緊迫、最現實的工作要求；建議落實農牧區勞務輸出工作責任制度、為農牧區勞務輸出提供政策保障等。

    此外，加強農田草場基本建設和農牧區基礎設施建設等與農牧民群眾有切身關係的問題，是廣大委員們最關注的問題。政協第七屆西藏自治區委員提出的“關於加大草場建設投資的提案”和“關於阿裏地區草場建設的提案”，促使了藏西北草地建設項目納入西藏自治區計委、農牧廳制定的《西藏自治區生態環境建設規劃》當中。

    切實聯繫到老百姓生活和生産環境的公路建設問題上，很多委員建議以公路建設為重點，航空和鐵路協調發展的可行性提案。提案中提出的西藏墨脫公路、山南澤當鎮至措那縣的公路、拉薩至西藏邊境縣城亞東的公路建設等已經列入西藏自治區交通廳公路建設的計劃。

    “政協第七屆委員會組織經濟、教科委員會等就西藏的經濟發展、社會穩定、法制建設、民族宗教、教育科技、國有企業的改革、扶貧工作、邊境貿易、精神文明建設等一系列重要問題開展了專題調研，形成調查報告２０份，有針對性地提出了一些在宏觀對策方面或者在當前重要問題的解決方面都具有重要參考價值的意見和建議。”政協七屆西藏自治區委員會副主席巴桑對記者説。（邊巴次仁、薛文獻）

     新華社2003年1月13日