在昨日的全省建設工作會議上,廣東省長黃華華指出,在推進城鎮化過程中,廣東要積極探索,打破政策體制障礙,在戶籍管理多領域出臺新政策。而在前不久召開的廣東省第十屆人大代表第一次會議上,省人大代表王澤華就提交了《廣東深化改革戶籍管理制度刻不容緩》的建議,其中建議制定多層次的戶口準入基本條件,如連續工作3年且有固定居所即可入戶地級市等。
王澤華在建議中提到,江蘇省政府已在全國率先打破城鄉分割的戶籍管理二元結構,推出全面建立以居住地登記戶口以為基本形式,取消農業戶口、非農業戶口、地方城鎮戶口、藍印戶口、自理口糧戶口等戶口性質,按照實際居住地登記戶口,統稱“居民戶口”。
王澤華指出,資料表明全國非當地戶籍的流動人口超過1.2億,廣東省超過2200萬(其中省外流入約1500萬,省內流動約700萬),當中不少人是在珠三角地區以及其他地區從事較穩定工作的各行業藍領和白領,他們為廣東GDP作出了25%的貢獻,他們既在非本人戶籍地工作、生活、也在非戶籍地消費和納稅,雖未取得戶籍,但已完全融入居住地社會,既創造財富,又消耗居住地各種資源(水、電、交通、醫療、公共設施、教育等資源),這與有居住地戶籍的居民無本質上的區別;相反,這數以千萬計的流動人口與其原戶籍地的實質性聯繫卻愈來愈少,實際上已成了居住地沒有“名份”的“新移民”。
為此,王澤華建議,廣東應全面規劃,有序放開地推進戶籍管理制度的全面改革,其中可借鑒江蘇經驗,結合廣東實際,全面取消戶口性質;強化以“法制化、證件化、資訊化”為主要手段的新型戶籍管理工作。在建議中,王澤華強調了廣東省應制定多層次的戶口準入基本條件:縣級市及其以下地區的準入條件為縣有合法固定居所或穩定職業(生活來源)者;地級市的準入條件為具有合法固定居所有連續工齡3年以上的固定職業者;特大城市則建議分兩步走,第一步實施“準戶口”(或謂之藍印戶口),準戶口條件可參照地級市準入標準。第二步經過5年的準戶口過渡期後可申請轉換為正式戶口。(廖穎誼)
《資訊時報》 2003年2月21日