２００３，“一國兩制”下的香港走過了不平凡的歲月：迎戰非典，振興經濟，改善施政，回應民意……

２００３，香港在風雨中毅然前行。

關心：中央政府一如既往支援香港穩定發展

香港的穩定發展，離不開祖國內地的大力支援。令港人備受鼓舞的是，今年以來，中央政府一次又一次地給香港以支援，從香港抗擊非典到簽署兩地經貿合作重要文件、開放內地部分城市居民赴港“個人遊”、促進粵港、滬港合作邁上新臺階……無不凝聚著中央政府和祖國內地對香港的關心和支援，無不體現出“一國兩制”的巨大優越性。

今年春天當非典災難降臨香江時，中央政府迅即向香港伸出援助之手，全力支援和幫助香港抗擊非典。４月１２日，正在全國抗擊非典鬥爭第一線考察工作的國家主席胡錦濤，在深圳會見了香港特區行政長官董建華。胡錦濤表示：中央政府高度重視廣大香港同胞的福祉和健康，十分關心香港非典防治工作，全力支援和幫助香港奪取同疫病鬥爭的勝利。遵照胡錦濤主席的指示，內地和香港有關部門在疫情通報、疫病防治經驗交流等方面迅速建立了有效的合作機制。

４月２９日，國務院總理溫家寶在曼谷出席中國－東盟領導人特別會議時表示，中央政府高度關注香港特區的非典疫情，為體現中央政府對香港同胞的關心和對董建華先生所領導的抗擊非典工作的支援，中央政府決定應董先生的要求，向特區無償提供一大批口罩、眼罩、防護服等醫護用品。董建華在代表香港特區接收這批援港物資時説，在祖國內地同樣處在抗擊非典的艱難時刻，中央政府送給香港的珍貴物資，不僅解決了香港的實際需要，更會産生出精神力量，鼓勵香港市民更加頑強地與疫病戰鬥。

與支援香港抗擊非典一樣，體現“一國兩制”方針的《內地與香港關於建立更緊密經貿關係的安排》（ＣＥＰＡ）對香港來説，更是“雪中送炭”。

今年６月２９日中央政府和香港特區政府在港簽署ＣＥＰＡ主體部分，內容涉及貨物貿易、服務貿易以及貿易投資便利化三個方面。其後經過緊密磋商，就各項實施細節達成共識，９月２９日在香港又簽署了ＣＥＰＡ的６個附件。根據ＣＥＰＡ的安排，從２００４年１月１日起，２７３個內地稅目涵蓋的香港産品，只要符合原産地規則，進入內地時，都可享受零關稅優惠。同時，內地承諾對香港開放１８個行業的市場準入。

在ＣＥＰＡ安排下，內地對香港的開放早於世貿、優於東盟，體現了“一國”的優勢；而內地和香港作為世貿組織的成員，根據世貿的有關規則建立具有自由貿易性質的安排，實現優勢互補，這又是“兩制”的生動體現。港人紛紛稱讚，這是中央政府給香港送來的又一份“大禮”。

決心：特區政府貼近民眾體察民情

在中央政府的全力支援下，以董建華為首的香港特區政府帶領廣大市民，為落實“一國兩制”、促進香港繁榮安定做出了不懈努力，從而使香港繼續維持司法獨立，繼續維持自由而公平的營商環境，繼續擁有廉潔的政府和公務員隊伍，繼續享有高度資訊自由。這些成績都是有目共睹的。

值得一提的是，在抗擊非典的危難時刻，特區政府處變不驚，沉著應對。如迅速成立危機應變小組，隨時跟進事態發展。為阻止病毒擴散，特區政府加強協調和統籌，採取了一系列措施，包括增撥資源用以加強控制非典、加強疾病監察控制病毒擴散等。應該説，特區政府的決策是果斷的。

對於淘大花園Ｅ座居民集體感染非典個案，特區政府斷然下令將這座居民樓整體隔離１０天，以防止非典蔓延。為保障學生們安全，又果斷決定全港學校放假９天，以防止非典在校園擴散。特區政府還及時推出八項救市措施，涉及金額１１８億港元，紓緩非典疫情對香港經濟帶來的衝擊。

一位美國專家訪港時看到這些情況後説：“香港已竭盡所能控制非典型肺炎疫情，所採取的控制疫情措施是恰當的。”香港嶺南大學當時一項調查也顯示，７０％的市民對特區政府的應急措施感到滿意。

“七·一”之後，香港政治生態發生一些變化。對此，特區政府及時總結經驗教訓，傾聽市民訴求並迅速作出回應，本著“以民為本”的理念，竭誠為市民服務，不斷改善施政，穩步推動香港經濟、政治和社會的發展。

貼近民眾，體察民情，成了時下特區政府施政的重中之重。行政長官董建華以身作則，連續會見社會各界人士，認真聽取他們對特區政府工作的意見與建議；特區政府繼續加強與社會各界的溝通，集思廣益，務求增進特區政府決策的透明度和科學性；特區政府還公佈《香港２０３０：規劃遠景與策略》第三階段公眾諮詢文件，就香港現在至２０３０年的發展規劃再次徵求市民意見。

信心：市民看到了復蘇的曙光

香港市民對前景的信心，建基於“一國兩制”的成功落實。正是因為實行“一國兩制”，香港得以保持獨特的優勢，同時從祖國內地得到更有力的支援和依託。

非典陰霾散去，香港經濟反彈，曙光初露。作為香港經濟“火車頭”的外貿出口率先報捷，旅遊業迅速恢復生機，房地産穩中有升，股市大漲小回……香港經濟正重回上升軌道。

ＣＥＰＡ的簽署以及開放“個人遊”、香港銀行得以開展個人人民幣清算業務，更為香港經濟注入強心劑。在經歷二季度的經濟負增長之後，第三季度香港本地生産總值同比增長４％。新任財政司司長唐英年充滿自信地説：“這是一個相當可觀的增長，我們相信全年經濟增長３％的目標應該可以達到。”

在過去的一年中，港人清楚地看到，中央政府一如既往，堅定不移地貫徹落實“一國兩制”、“港人治港”、高度自治的方針，嚴格按照基本法辦事，堅決支援特區政府依法施政。

香港社會近期就政制發展展開的議論引起各方面的關注。香港大多數輿論認為，香港政制的發展“必須按照基本法的規定”，中央的這一方針是非常正確的。基本法全面體現貫徹了“一國兩制”，是“一國兩制”的法律保障，全國都要遵守，香港政制的發展當然也要遵守。特區政府也多次表示，將通過不同渠道進行廣泛諮詢，並鼓勵社會人士就未來路向多作討論，務求按照基本法、根據循序漸進的原則和香港的實際情況，建立共識。

其實，這也是香港大多數市民的共同願望。因為他們相信，“一國兩制”方針和香港基本法是保持香港長期繁榮穩定的基本保障。（羅政）

新華網2003年12月30日