今年8月9日,新華社播發消息:經中共中央批准,中央紀律檢查委員會對河北省人大常委會原主任程維高嚴重違紀問題進行了審查,決定給予其開除黨籍處分,撤銷其正省級職級待遇。
程維高,1933年生人,原籍江蘇蘇州,從1990年起,他歷任河北省委副書記、省長、省委書記、省人大常委會主任,當政10餘年,在河北政界一直是個相當重要的人物。然而,實事求是地説,程維高在河北的“官聲”並不好,這從他被開除黨籍後河北省各界的反應就可得到印證。
按官方的説法,程維高“個人主義惡性膨脹,自恃位高權重,目無黨紀,獨斷專行,最終走上了嚴重違紀的道路”。而在民間,人們更多談論的則是他的權勢。在此前一媒體開列的“河北貪官權力場”名單中,李真(河北省國稅局原局長,曾任省委辦公廳秘書、副主任)、吳慶五(河北省政府辦公廳原副主任)、王福友(河北省政府原副秘書長、省駐京辦事處原主任)、張二辰(河北省石家莊市原市長)、楊益銘(河北省委辦公廳原副主任兼督察室原主任),都或多或少地和程維高有著聯繫。
程維高和他的兩任秘書
“前後兩任秘書吳慶五、李真違法犯罪分別被判處死緩和一審判處死刑,程維高對他們利用其職務影響進行犯罪活動,負有重要責任。”
應該説,程維高的落馬是有徵兆在先的。早在2000年,當程的兩任秘書吳慶五、李真被捕後,民間的傳言就不絕於耳。一位當地官員告訴記者,那時候,“只要程維高連續幾天未在電視上露面或在報紙上露名,關於他被‘雙規’的傳言馬上就會傳開”。
“這不是簡單地捕風捉影,它恰恰説明瞭群眾的眼睛是雪亮的。”一位長期在河北省工作的離休老幹部説。
事實上,與今年其他幾名被中紀委查處的省部級幹部相比,程維高的受關注度似乎要高的多。在新浪網上,僅程維高被開除黨籍的新華社消息,短短幾天內,網友的評論就已達到4000多條。
“李真和吳慶五早就‘出名’了,人們能不關心秘書身後的大人物嗎?”一位在石家莊街頭開計程車的司機告訴記者。吳慶五和李真都“跟”過程維高,吳慶五的資格還要老些。早在程維高任職南京時,吳慶五就成了程的秘書,後來又跟著程去了河南,又來到河北。1993年,吳慶五辭職下海,推薦李真頂替他的位置,做了程維高的秘書。
根據司法機關公佈的案情,李真與吳慶五都曾利用職務之便,做過違法亂紀的事情。而自吳慶五下海後,兩人更是利用“一政一商”的關係狼狽為奸,數以千萬計的國有資産在他們精心策劃下,流入了個人私囊。
74歲的老幹部,原河北省紀委書記劉善祥講了這樣一件事:1993年10月份,一家投資公司的負責人張某從銀行裏貸出5000萬元,錢在他自己的公司稍作停留,相當部分馬上流轉到了吳慶五和李真的手上。檢察機關發現張某有逃逸的可能,於是對其立案批捕。劉善祥説,他當時的要求一查到底,因為案子涉及到李真,他就找到程維高談,想把李真先從程身邊調開,方便調查。
“我知道李真的品德,從一開始就不主張程維高用李真做秘書。我跟程維高説,河北穩定不穩定就在用人上,在你身邊不應該用李真這樣的人。談了幾次,他聽不進去,最後談翻了,不歡而散。”
劉善祥説,為了説服程維高,他最後一次找程維高,還專門拉上當時的一位省委副書記作為見證人,但程維高仍然不聽。後來,張某遠逃國外,李真則毫發無損,國家卻蒙受了重大損失。劉善祥説,他也因此成為了李真等人的眼中釘,後來還莫名其妙地被免去了職務。
“程維高對李真、吳慶五等人一直袒護,很樂意做他們的後臺。”一位曾長期在河北省擔任領導職務的老幹部説,“很多人反映李真的問題,但程維高有一次在小範圍場合上説‘李真沒什麼問題,我查了。’這不是此地無銀三百兩嗎?李真有沒有問題應該由組織上去查,你一個省委書記要親自去查秘書的事?”
一位在河北省擔任過副省長的老幹部告訴記者,他知道的一件事是,某縣一個縣長花了40萬元給當時的省委辦公廳副主任楊益銘(因受賄罪被判入獄15年),買了個縣委書記當。“辦公廳副主任能有權力決定誰當縣委書記?程維高能不知道這事,能沒有責任?”這名老幹部眼下正在北戴河療養,他在電話裏説道:“李真就更不得了了,你知道李真當時的能量大到了什麼程度?讓誰當廳級幹部,寫個條子就能解決;讓誰當處長,打個電話就行。一個秘書能有這樣的權力?!”
“程維高的秘書的能量太大了!”一位曾主管過經濟工作的河北省老幹部説,“吳慶五在做省委辦公廳副主任時,要求給河北省駐深圳辦事處撥600萬元,我當時剛從深圳回來,覺得那裏的工作很混亂,不放心,因此沒批,吳慶五就跳開我,直接找程維高批,最後批到的數額比600萬還多。”
“人事腐敗是最大的腐敗!”一位河北省老領導説,“失去監督的權力與拒絕監督的權力,結局都是毀滅性的。”
而程維高弄權的結果也正是如此。在他當政的近10年中,河北省連續有多名貪官被查處。省檢察院檢察長侯磊説,僅李真一案,就查處了包括7名廳級幹部、14名處級幹部在內的46人。而河北省國稅局的一份報告這樣寫道:“李真等人案件牽扯到縣局以上領導幹部67名,其中40名是一把手。”
程維高、程慕陽與“南京二建”
“(程維高)插手行政事務,為他人和其子程慕陽謀利,給國家造成巨大經濟損失;放任配偶子女利用其職務影響,進行違紀甚至違法犯罪活動。”
李真一案,遺毒無窮。在北戴河療養的那名老幹部認為,李真與程維高的兒子程慕陽之間也有關係。他説,當年省裏準備在北京籌建河北大廈,程慕陽知情後,即找到省駐京辦主任王福友(河北省政府原副秘書長、省駐京辦事處原主任,後因貪污罪、受賄罪、挪用公款罪數罪並罰,被判無期徒刑),以轉讓土地為名,巧取豪奪了400多萬元。這中間,李真多次給駐京辦打電話,而程維高也曾打電話催辦。
關於此事,記者試圖聯繫有關部門採訪未果,然而,在河北省,“南京二建”的“神話”卻是個公開的秘密。
有關部門有過這樣一個統計:近10年,“南京二建”在河北共承攬工程項目56個,工程造價15億元,“南京二建”獲利1.2億元。河北省最大的體育場——裕彤國際體育中心,以及較為著名的建築:東方購物廣場、萬方大廈、南三條市場、太和電子城、石家莊市國稅局辦公大樓甚至石家莊市政府的主樓,都是由“南京二建”承建的。“南京二建”一時在河北風光無限,業內人士甚至民間都知道,凡是河北的大型建築工程,只要“南京二建”想要,基本上都是非它莫屬。而這十年,也恰是程維高主政河北的十年。
河北省建築業協會1994年的一個文件反映:僅1993年到1994年間,“南京二建”在河北違規承包工程的每人平均建築安裝工作量是河北省二建的9.5倍,是石家莊一建的29.8倍。文件説,它“直接造成河北國營大型(建築)企業半停工狀態”,並稱“在河北建築業乃至社會上引起了強烈反映”。
石家莊市建委(現稱市建設局)一位幹部説,“南京二建”對石家莊中小型建築企業的衝擊更大,當時倒閉的建築企業非常之多。
本來,“南京二建”來河北承攬工程,屬於正常的市場競爭,無可厚非。但是,情況並非這麼簡單。據“南京二建”河北分公司原經理王建新、朱鈞昌(因行賄罪已被判刑)交代,“南京二建”河北分公司在河北施工期間,用於回扣、行賄、送禮的資金達960多萬元。正是這筆鉅款編織了一張龐大的“腐敗網”,為其鋪就了無人匹敵的商界坦途。
在這張“腐敗網”中,李真、吳慶五赫然在冊。有關部門查實,1998年,吳慶五受王建新之托,找李真幫忙要求承攬石家莊市國稅局辦公大樓工程。李真給有關負責人打電話,要求停止該單位原來與河北省四建的議標,改為招標,並授意讓“南京二建”中標。“南京二建”中標後,吳慶五從王建新處拿走了40萬元,兌換成5萬美元送給李真。
即便撇開李真和吳慶五,“南京二建”和程維高的淵源也頗值得推敲。一般人的猜測是,程維高曾擔任過南京市委書記,因而與“南京二建”關係頗好。而1990年,程維高從河南調河北任省長,“南京二建”派人為程裝修了住房,據説裝修長達兩個月。
李山林,石家莊市建委原主任(已因受賄罪被判處刑15年),他是給“南京二建”出力最多的人。根據其本人的交代,為了討“南京二建”的歡心,他有時甚至將重要工程主動送到府去。而這樣做的結果是,除了得到了“南京二建”53萬元的“好處費”,他在仕途上也一路順風。
1993年,李山林參選石家莊市副市長落選,令人意外的是,第二年,李竟被提撥為河北省建委副主任兼石家莊市建委主任。這樣的兼職在河北省人事歷史上可説得上是“前所未有”的。據一位河北省老幹部説,這種提拔就是程維高“打招呼”的結果。他説,當時程維高曾向省建委打招呼,説李山林選副市長落選了也要提他,先到省建委幹個副主任,提提級別。而據知情人介紹,程維高曾在公開場合“表揚”李山林,説能把市裏的工程批給“南京二建”做,説明李思想開放,應該這麼幹。
此外,“南京二建”河北分公司原經理王建新和朱鈞昌還交代,“南京二建”曾為在逃犯罪嫌疑人程慕陽在“保龍倉”等超市的建設工程中墊資3000多萬元,程慕陽出逃後,仍有1000多萬元沒有歸還。
如今,“南京二建”在河北市場已經風光不再。有關人士透露,自2000年以來,也就是李真、吳慶五、李山林等人案發以後,河北建築市場上已鮮見“南京二建”的影子,至於其是否退出了河北市場,則不得而知。
程維高與郭光允
“(程維高)利用職權,對如實舉報其問題的郭光允同志進行打擊報復。”
關於“南京二建”“稱雄”河北建築市場的事,郭光允(原石家莊市建委幹部)自稱是最了解內幕的人。郭光允説,“南京二建”剛到河北打市場時,其負責人曾多次提出把他介紹給程維高,讓兩人拉上關係,但郭拒絕了。於是,“南京二建”的人轉而搭上了時任石家莊市建委主任的李山林,李山林此後的高升和入獄,都因此而起。
隨著程維高被開除黨籍的消息播發,郭光允可所是“一夜成名”。但見到記者的郭光允並不顯得激動,他説,這樣的結果,他早就想到了。
61歲的郭光允看上去沒有實際年齡那麼大,但他説,“自己一身是病。心臟病、高血壓是以前就有的,糖尿病和怕涼的毛病,則是在看守所和勞教所里落下的。”事實上,記者就是在石家莊市中醫院CCU病房對郭光允展開採訪的。8月12日那天,老郭又因心臟病突發,被送來醫院搶救。
按郭光允的説法,他一開始並沒有舉報程維高的想法,相反,他在程剛到河北赴任時,還對其充滿了幻想,認為程維高從南方來,思想肯定不守舊,可能會促進河北的發展。
“後來我發現自己錯了。”郭光允説,“一開始是程的妻子兒子插手工程撈取好處,後來,李山林和程維高走到了一起,河北的建築市場就開始亂了。”
即便如此,時任石家莊市建委工程處處長的郭光允還是對程維高心存幻想,專門寫信,勸程不要重用李山林。但郭光允的“不識時務”很快遭到了報復,李山林成為建委一把手不久,郭光允工程處處長的職務就被免了,而他作為高級工程師應享受到的待遇也遲遲不能兌現。
隨著李山林等人肆無忌憚地非法謀利,郭光允終於忍無可忍。“我是窮人家的孩子,從小吃慣了苦,我知道老百姓的日子不容易,可人民的血汗錢就這樣被貪官們糟蹋,我心痛啊,我覺著自己有責任向上級反映。”
1995年8月17日,在經過認真調查後,郭光允向中紀委等部門發出了署名“正義”的舉報信,這舉報信中,他提到了程維高的責任,稱“程維高、李山林是破壞河北建築工程市場的罪魁禍首”。
當時,郭光允還向省檢察院寄出了一封相同內容的舉報信。但不知什麼原因,這封信後來落到了程維高的手裏。
郭光允後來成了“重點懷疑對象”,噩運也隨之而來。
1995年9月,由河北省紀委出面,郭光允天天被叫到省軍區招待所談話,被要求交代匿名信的問題。而兩個月後的11月21日,他被有關部門收審,關進了看守所。
郭光允説,他是作為“政治犯”而被收審的。在關押期間,他幾乎每天都要被提審,提審的主要問題是:匿名信是不是他寫的?反程維高集團有沒有後臺和同夥?
“當時外面有4個特警站崗,監號裏有6個在押人員24小時陪著我,特別是提審時,看守拉著長音喊我的名字,就跟老戲裏過堂那樣。我感到很可笑,文化大革命挨整都挺過來了,還怕這個,我當時想,自己從沒進過看守所,這次就當體驗一下生活吧。”
然而,看守所裏的生活畢竟不是郭光允這樣的文弱書生能“體驗”的。長時間的羈押和非正常的辦案手段,郭光允的身體和精神都受到了很大打擊。
1996年春節前,郭光允被有關部門以“投寄匿名信,誹謗省主要領導”的罪名勞教兩年,並被開除了黨籍。“後來我才聽説,程維高當時授意要以誹謗罪判我幾年刑,但是法院認為不構成犯罪,頂著沒有辦,程維高因此還把法院領導大罵了一頓。”
郭光允被收審及勞教期間,他的家人及社會正義人士一直為其奔走呼籲。郭光允的老伴説,中央及中紀委的領導曾幾次批示解決,但由於程維高等人的阻撓,一直沒有取得進展。
74歲的原河北省老領導劉善祥回憶説,1999年,中央三講巡視組到河北,“我在座談會上提及了郭光允的事情,講了10幾分鐘。”
當時中央三講巡視組的負責人陰法唐回憶説,“當時反映程維高的問題很多,了解到郭光允的事情後,我們感覺這是個突破口,要求省裏進行復查。但復查的結果是否定了郭光允犯有‘誹謗罪’,卻認為應定他‘誣陷罪’,我們不同意,認為省裏沒權力處理這個事情,應該由中紀委處理。”
在勞教所呆了9個月後,郭光允被批准保外就醫,而他所反映的問題也得到了中紀委的重視。2000年4月,中紀委人員用5個半天的時間,專門聽取郭光允反映問題。
此後,在上級組織干預和老幹部們的呼籲下,郭光允勞動教養的處理被取消,黨籍也得以恢復。但由於程維高的干預,郭光允仍被給予黨內警告處分。
郭光允説,從保外就醫的那一天起,他開始大張旗鼓地反映程維高的問題,並與妻子一起用實名反映。“我們豁出去了,光寄22元一封的快遞,我們就花了數千元,寄了多少封記不清了。”
郭光允還曾多次赴京陳情,他説:“我鍥而不捨地反映,起碼可以遏制一下他們膨脹的犯罪慾望。”
今年2月13日,郭光允終於得到了徹底的平反。石家莊市機關工委兩個同志代表省委、市委,代表黨組織正式向郭光允道歉。説以前郭光允的問題是搞錯了,予以糾正。
陰法唐對郭光允評價很高。他認為郭光允是一位反腐勇士,是英雄。但郭光允自己説,“我不是什麼英雄,我只是盡到了自己的一份責任。希望我的事能喚起千千萬萬人反腐的信心,在腐敗面前要有骨氣和脊梁。”
河北省的反思
“中央紀委黨委會強調,必須堅持從嚴治黨的方針,嚴肅黨的紀律。不管是什麼人,不論職務高低,只要違反了黨的紀律,都必將受到黨紀的嚴肅追究。”
隨著郭光允鍥而不捨的鬥爭,隨著李真等人違法亂紀事實的披露和處理,隨著紀檢人員的努力工作,程維高被查處了。事實上,程維高被開除黨籍的事,也是近段時間河北省從官方到民間最熱門的話題。
“程維高已成為河北人民的罪人,其最大的罪行當屬阻礙了河北經濟的發展。”記者採訪時,絕大多數人都表達了這樣的觀點。
一位地級市的市委書記則認為,程維高所犯的錯誤,不僅帶來了巨大的經濟損失,更重要的是對河北幹部隊伍的建設,對人們的精神狀態造成了很大損害,導致部分幹部抓經濟、謀發展的精力不夠集中,這也是河北發展遲緩的重要原因之一。
一位曾長期擔任河北省領導職務的老幹部説,程維高把河北搞得“烏煙瘴氣”,“經濟工作搞虛了,幹部工作搞歪了,黨風民風搞壞了”。最重要的,“就是他失去了監督,搞封建家長制,獨斷專行,為所欲為。這樣的教訓是非常深刻的,必須在黨員幹部中加強黨風建設,進行深刻反思。”
“程維高嚴重違紀案件再一次告訴我們,黨員領導幹部必須模範地堅持黨的民主集中制原則,自覺接受黨組織和廣大幹部群眾的監督。”河北省委黨校任樹江教授説。他認為,民主集中制在工作中的具體體現,就是“集體領導、民主集中、個別醞釀,會議決定”。這“十六字方針”既有原則和紀律,又有方法和程式,必須嚴格執行,只有這樣,才能避免領導幹部搞家長制,一言堂,自以為是,獨斷專行。
據了解,河北省各級黨委部門目前正在組織黨員幹部,就中紀委對程維高嚴重違紀案件的通報,展開深入討論。
河北省委書記白克明要求,各級黨員領導幹部務必從程維高所犯錯誤中認真汲取教訓,引以為戒,做到警鐘長鳴。同時他也明確提出:堅決不搞以人劃線,不搞無事實根據的牽連,以此調動廣大幹部的積極性,進一步創造河北省政通人和的發展環境。
“程維高被處理了,人們的氣也順了。”一位原河北省老領導説,事實證明,黨紀面前沒有特殊黨員,不管是任何人,也不論其職位有多高,資歷有多深,黨齡有多長,只要違反了黨的紀律,都必將受到黨紀的嚴肅懲處。(張穎)
《南方都市報》2003年8月18日