這次會議的主要任務是分析當前財稅形勢，部署增收節支具體措施，確保完成今年的財政預算。

    李嵐清指出，今年以來，國民經濟運作總體比較平穩，但經濟生活中存在一些亟待解決的問題，突出的是財政收入增長緩慢，同時財政支出增長過快。今年財政減收因素較多，既有稅收政策調整因素，也有企業效益等方面的原因。必須高度重視這個問題，大力加強財政增收節支工作。他説，實施積極的財政政策，要有必要的財力作保證。如果財政收入不能穩定增長，擴大和培育內需的措施就難以落實，經濟也就難以保持較快發展。今年是我們黨和國家發展史上非常重要的一年，將召開黨的十六大，必須做好各項工作，保持良好的經濟和社會環境。各地區、各部門要以對黨和人民高度負責的精神，把增收節支和保證財政健康運作，作為關係國民經濟和社會發展全局的大事，切實抓緊抓好。

    李嵐清強調，從根本上説保持財政收入穩定增長要靠發展經濟，當務之急要加強稅收徵管，這是確保完成今年財政增收目標的重點和關鍵。各地區、各部門要進一步提高對稅收徵管工作的認識，做到三個“必須”。第一，必須堅決維護稅法的嚴肅性，絕不允許越權制定稅收政策，越權減免稅收，破壞國家的稅收秩序。不論什麼地方出現這類問題，都要堅決糾正、嚴肅查處。第二，必須堅持公平稅賦的原則，絕不允許在國家制定的稅收政策之外搞地方性的減免稅收、給某些企業吃“偏飯”的做法，靠減免稅收辦法發展地方經濟。這實際上是破壞公平競爭，保護落後、鞭打快牛，危害很大，不利於增強本地企業的競爭力，也往往滋生腐敗，破壞市場經濟秩序，影響地方經濟長期穩定健康發展。要堅決清理和取消違背國家稅法的稅收減免，為公平競爭營造良好環境。第三，必須堅持依法徵稅，絕不能徇情枉法。既不收“過頭稅”，又要堅決做到應徵盡徵。各級稅收執法部門要牢固樹立依法治稅的觀念和依法徵稅的責任感，講法不徇情，執法如山，恪盡職守，把依法應徵的稅統統徵上來。

    李嵐清強調，要加強稅收徵管，確保財政收入穩定增長。我國的稅收工作雖然取得了顯著的成績。但目前稅收徵管還存在不少薄弱環節，稅收“跑冒滴漏”仍很嚴重，國家稅款大量流失。各地區、各部門要切實加強稅收徵管工作。堅決貫徹“加強徵管，堵塞漏洞，懲治腐敗，清繳欠稅”的工作方針，進一步深化稅收徵管制度的改革，整頓稅收秩序，改進徵管方式，強化稅收徵管，採取各種有效措施，確保完成全年的稅收任務。當前，特別要抓好以下幾項工作：一是加強對各類所有制企業的稅收徵管工作。各類企業都必須守法經營、依法納稅。無論哪類企業偷逃稅收，都要依法查處。要鼓勵和支援非公有制經濟的發展，同時也要加強對私營、個體企業的稅收徵管。二是加強對各類商貿城、集貿市場等經營活動的稅收徵管，切實抓好已經部署的專項整治工作，全面加強這類市場的管理，堅決制止各種亂收費、亂攤派、亂罰款，防止以費擠稅。三是進一步加強海關稅收徵管，加大打擊走私力度，完善對加工貿易的監管，保證海關稅收穩定增長。四是適應我國加入世貿組織的新形勢，逐步完善涉外稅收政策，以實現公平稅賦、平等競爭。五是要加大稅務稽查力度，做到應徵盡徵。要加強發票管理和現金管理，進一步完善出口退稅機制，大力清繳欠稅，控制新欠，嚴格依法治稅。要加快稅收管理網路建設和資訊化的步伐，加強執法隊伍建設，提高稅收徵管水準。

    李嵐清指出，要大力強化監督，節省財政開支。這是執行好今年財政預算的重要保證。當前要著力抓好以下幾個方面：第一，各級財政要嚴格預算執行，大力壓縮一般性支出。特別是要把會議費、招待費、差旅費等支出真正減下來。今年除對救災等少數急需的特殊支出外，不再追加新的支出項目。第二，各地財政要堅決貫徹“一要吃飯，二要建設”的方針，區別輕重緩急，做好資金調度，保證重點支出。要認真落實“兩個確保”和城市“低保”資金，保證教師和機關事業單位人員工資按時足額發放，不能再發生新的工資拖欠。第三，要勤儉辦一切事業，堅決剎住鋪張浪費之風。各地區、各部門要大力轉變作風，切實糾正花錢大手大腳的錯誤做法。對用公款大吃大喝、進行高檔娛樂消費和境內外遊山玩水的，要嚴肅查處。各單位要嚴格執行財經紀律，認真清理“小金庫”，堅決遏制濫發錢物的問題。第四，要進一步深化財政改革，提高財政資金的使用效率。要按照國務院部署，深化“收支兩條線”管理的改革，加強對“收支兩條線”管理的監督檢查，真正做到“收支脫鉤、收繳分離”。加快預算管理制度改革，建立完善的預算管理體系，對各項財政支出實施有效的控制和監督。要擴大推行政府採購招標制度，加強對政府採購招標的檢查和監督。第五，各級審計部門要突出重點，進一步加大對財政收支的審計監督力度，促進財政增收節支。他要求，各有關部門要各司其職，密切配合，同心協力，狠挖潛力，加強徵管，圓滿完成今年財政預算的各項任務。

    會議由國務院副秘書長尤權主持。財政部項懷誠、稅務總局金人慶和海關總署牟新生在會議上作了發言，山東省張高麗、貴州省石秀詩分別介紹了本省增收節支的經驗。黨中央、國務院有關部門和單位的負責同志在主會場參加了會議，各省、自治區、直轄市、新疆生産建設兵團、計劃單列市及其有關部門和單位的負責同志在各分會場參加了會議。（韓振軍）

     新華網 2002-05-16