國家民航總局的最新消息表明,備受關注的中國民航重組已進入最後完成階段。這標誌著中國民航業在積極參與國際競爭方面將邁出關鍵的一步。
中國國際航空公司的負責人在此間表示,國航參與的重組工作正按期進行,不會受任何偶然因素的影響。中國南方航空公司的一位官員透露,重組將在今年上半年完成。東方航 空公司也表示出同樣的立場和信心。
根據去年4月民航有關部門達成的聯合意向,中國民用航空總局直屬的9家航空公司將進行聯合重組,實行政企分開,形成3個大型航空集團。其中以中國國際航空公司為基礎,聯合中國航空公司、西南航空公司組建新的航空公司集團。以東方航空公司為基礎,聯合雲南航空公司,兼併西北航空公司,組建新的航空集團公司。以南方航空公司為基礎,聯合北方航空公司、新疆航空公司,組建新的航空集團公司。
中國民航重組將以市場為導向。政府鼓勵其他航空公司在自願的基礎上,根據現代企業制度的要求,聯合重組為新的航空集團公司,或進入三大航空集團,也可以獨立自主發展。
不久前,東方航空公司和武漢航空公司達成協定,由東航出資3億元人民幣收購武航40%的股權,合資組建東航武漢有限公司。今年3月,前身是中國6家非直屬民航企業之一的山東航空集團公司舉行了掛牌儀式。山航集團現在下轄10個合資控股企業,均具有獨立法人資格。
多年以來,中國民航重組一直是業內人士關心的話題。他們指出這是中國民航求生存、求發展的關鍵步驟。
國際航空運輸協會中國地區首席代表張保建説,中國民航重組絕不僅僅是做加法,而且也是做減法,比如把冗員減下去,把條條框框減下去,把成本減下去。
據悉,這一減法效應,還將直接衝擊管理體制。中國現有的24個省、市、區級民航管理機構將被“減掉”,只保留民航華北、華東、中南、西南、西北、東北和烏魯木齊等7個地區管理局。
各航空公司也加強了內部改革。中國國際航空公司重設企業職位分類,比原來減少了17個二級單位。幹部終身制被首次打破,總公司級80%的崗位採用競爭上崗方式進行調整。去年有200多名職工被解除了勞動合同。
與此同時,中國將合理調整和安排航線航班,嚴格控制航線的準入,促進形成航空企業間合理、適度的競爭。
中國將加快分步實施樞紐航線網路建設計劃。從2002年冬季起,停止經營經停北京、上海、廣州三大機場的航線航班。從夏秋季起,停止非基地航空公司經營三大機場之間的航線航班。在此基礎上,逐步取消省會城市、沿海開放城市和重點旅遊城市以外的城市直飛這三大機場的航線航班,並相應增加支線航班。
新華社2002年05月03日