１９９８年實施天然林保護工程以來，破壞森林資源的案件總數大幅度下降，但是濫伐“天然林”刑事案件，尤其是重特大案件呈上升趨勢。據統計，２００１年上半年全國森林公安機關破獲的重特大刑事案件比２０００年同期上升２２.２４％，其中盜伐、濫伐林木刑事案件同比上升了５３.９８％。

    針對林業刑事案件、特別是重特大案件呈上升趨勢，國家林業局作出部署，在全國範圍開展嚴厲打擊盜伐濫伐林木、非法侵佔林地為重點的專項鬥爭。山西省在打擊偷砍濫伐和亂佔林地方面，開展了“天保行動”、“治爆輯槍”、“獵鷹行動”等專項嚴打鬥爭，２００１年共查處各類林業案件３６００多起，處罰３３０８人次，為國家挽回經濟損失４００多萬元。

    但是，仍有一些地方和單位無視國家森林法規，亂砍濫伐天然林木的案件時有發生，在新疆鞏留林場、雲南貢山縣、海南東方祥麟百果園基地、湖北棗陽市平林鎮、甘肅岷縣、廣西梧州、陜西丹鳳縣涌峪鄉等地都發生了重特大濫伐林木、暴力襲擊公安民警的案件，目前，這些涉案人員已經分別被逮捕、判刑和受到黨紀政紀處分。

    據林業部門的有關人士分析，近年來，濫伐“天然林”案件呈上升趨勢産生的原因主要有幾方面：一是隨著我國保護森林資源、改善生態環境的力度不斷加強，特別是天然林保護工程的全面實施，以及基礎設施建設的不斷增加，木材價格上漲，供需矛盾在某些地方顯得十分突出，一些違法人員在暴利的誘惑下，鋌而走險，大肆偷砍盜伐林木；二是廣大人民群眾依法保護生態環境的意識和法制觀念不斷增強，積極向林業主管部門、森林公安機關及其他部門檢舉揭發各種違法行為，引起黨中央、國務院和各級林業主管部門的高度重視；三是保護森林資源的法律、法規不斷完善，森林公安機關的執法力度不斷加大，使一些積案得到依法處理；四是仍有部分基層領導幹部法制觀念不強，生態意識淡薄，直接參與或包庇縱容毀林行為，導致一些地方仍然發生各種毀林大案。

    山西運三高速公路毀林佔地問題至今未得到查處

    山西運三高速公路毀林和違法佔用林地的問題，經新華社曝光後，引起國家林業局領導的高度重視，責成山西省有關方面依法嚴肅查處。但記者了解到，此事至今仍未得到處理。

    ２００１年１２月１６日，《新華每日電訊》報道了運（城）三（門峽）公路毀林佔地的情況，國家林業局周生賢局長和雷加富副局長立即作出了明確批示，國家林業局向山西省林業廳發出正式文件，提出了具體意見，要求追究有關直接責任人員和負有領導責任人員的責任；按照《森林法》和《森林法實施條例》的規定對這種違法行為作出處罰；對有關林業主管部門未能採取措施加以制止要追究有關人員的責任；處理結果上報國家林業局。

    事情發生地山西運城市也迅速組織了調查組，對高速公路的佔地問題進行了調查核實。在隨後寫給山西省林業廳的報告中，儘管承認佔用林地沒有辦理相關審批手續是事實，但卻找了種種理由為自己的違法行為進行辯解，稱造成這種“工作失誤”是有客觀原因的，而非主觀故意，並避重就輕地提出了對這一事件的處理建議，希望省林業廳不要對毀林佔地行為進行罰款。

    據運三高速公路經過的平陸縣、夏縣、鹽湖區林業局測量，全長４２公里的高速公路在未辦理林地佔用手續的情況下，共佔用林地面積超過３０００畝，包括佔用平陸縣４個鄉鎮１０個行政村林地面積１８０７畝，其中成材林（樹種以柏樹、刺槐為主）１２６７畝，佔用夏縣兩個村林地６３６畝，佔用鹽湖區兩個村林地５６８．８畝。而運城市的報告中稱，高速公路永久性佔用林地面積為１２００．７畝。山西省林業廳有關人士就此指出，公路建設中還有大量的臨時性佔用林地的現象，運城市政府尚未在報告中列出。省林業廳將儘快派出專人到運城市進行全面準確的調查，在進一步查清情況的基礎上，按照國家林業局的意見要求，報請山西省人民政府對這一違反《森林法》的重大典型案件作出嚴肅處理。

    山西：“毀林案”緣何查處難？

    最近，山西省林業廳通報了幾起嚴重破壞森林資源的典型案件，這些案件有的已經拖延三、四年之久，至今沒有得到徹底處理。難怪群眾議論説：毀林案是查的多，處的少，雷聲大，雨點小。

    據省林業廳有關人士介紹，近年來，山西省嚴格按照國家林業局“嚴管林、慎用錢、質為先”的“九字令”要求，不斷加大對違法毀林和亂佔林地案件的查處力度，開展專項嚴打鬥爭，２００１年共查處各類案件３６００多起，為國家挽回經濟損失４００多萬元，有效遏止了破壞森林資源的違法犯罪行為。

    但是，一些地方無視國家的政策法令，大量濫伐林木、亂佔林地，使天然林資源受到嚴重破壞，而少數毀林的責任人卻一直逍遙于黨紀國法之外，甚至繼續幹著砍樹毀林的行徑。“毀林案件”查處難已成為當前保護森林資源、維護生態環境所面臨的一大難題。

    通過調查發現，毀林案件之所以不易處理，主要有三方面原因。一是地方政府帶頭違法。他們為了出政績，搞項目，無視《森林法》的規定，未批先佔，少批多佔，肆意破壞森林植被。林業部門曾統計過，在毀林案件中，一半以上的違法主體都是市、縣、鄉政府。近期山西發生的幾起特大毀林案，大部分是地方政府的“傑作”。

    二是“特殊階層”大肆濫伐森林。少數基層黨員、幹部和當地“有勢力的人”，都把生財致富的目光盯在了森林上。這些人，有的是村幹部，有的是縣裏的企業家或個體大老闆，少數人甚至頭上戴著一頂“紅帽子”（勞動模範、人大代表、政協委員等），他們在當地關係眾多，沒人敢惹，濫伐樹木往往得不到處理。古交市梭峪村黨支部書記閆林則是當地實力雄厚的民營企業的老闆，可謂有錢有權有關係，他組織人先後濫伐２５８立方米的集體林木，在群眾多次陳情舉報下，案件終於引起了國家有關部門、山西省委、省人大、省政府和太原市的重視，多次作出批示，要求古交市查處，但古交市只是由林業局作了行政處罰，對其涉嫌觸犯法律的問題至今都未向公安機關移送。

    三是少數地方林業主管部門工作失職，執法不規範，致使當地亂砍濫伐的現象愈演愈烈。還有個別執法人員，與犯罪分子內外勾結，盜伐林木，從中牟取私利，為違法犯罪行為充當“保護傘”。

     新華社2002-03-17