全國工商聯特設參政議政委員會，它是由全國工商聯領導，各省、市、自治區工商聯領導組成的議事性機構。它負責收集各地3000多個基層工商聯組織的意見和建議及民營經濟發展過程中遇到的情況和問題，並將它們整理提煉成全國工商聯的團體提案和大會發言。

    為了準備本次全國政協會議，全國工商聯早早動手，從去年10月份起便開始蒐集各省、市、自治區工商聯的意見和建議。去年10月份和今年1月份，參政議政委員會在貴陽和海南分別召開了兩次參政議政會議，聽取西部地區和全國所有地區工商聯的意見和提案計劃。

    從貴陽和海南會議上反映的情況來看，各地民營經濟發展的勢頭很好。全國工商聯的負責同志指出，這樣的好形勢是與黨和政府的重視是分不開的。江澤民總書記去年在全國政協會議期間所做的關於“三個結合”的重要講話及在“七一”講話中提出民營企業家是社會主義建設者以後，各地民營企業家很受鼓舞。去年12月11日，國家計委頒布了《關於促進和引導民間投資的若干意見》。今年1月，國務院辦公廳轉發了國家計委《關於“十五”期間加快發展服務業若干政策措施的意見》。這兩個文件都指出，凡是鼓勵和允許外資進入的領域，均鼓勵和允許民間投資進入；在實行優惠政策的投資領域，其優惠政策對民間投資同樣適用；鼓勵民間資本進入基礎設施建設領域和外貿、教育、文化、仲介服務等行業等等。這些政策性意見具有很強的針對性，反映了廣大民營企業從業人員的迫切願望，推動了並將繼續推動民營經濟的快速發展。

    去年以來，全國各地，尤其是沿海地區民營經濟的發展勢頭良好，以上海和浙江為例，上海的民營企業數已突破18萬；平均註冊資本100多萬元，是全國平均註冊資本60萬元的1倍多。該市民營資本已大量進入高新技術領域和基礎建設領域；去年上海新增固定資産投資中，民間資本就佔了60%。浙江省的民營企業數已逼近20萬。目前該省稅收和財政收入的最大來源是民營經濟；去年該省固定資産投資總額是3000多億元，其中民間資本是1600多億元，佔63%。

    但是，全國民營經濟的發展是不平衡的，目前的局面仍是東部地區領先，中西部地區落後，有些中部地區，包括湖南、湖北、河南、河北等省的發展甚至還要落後於西部地區。全國工商聯的負責同志指出，這些地區落後的原因主要在於觀念落後，即“左”的思想的影響及根深蒂固的計劃經濟的影響。在這些地方，由於針對民營經濟的一視同仁，平等競爭的原則沒有得到真正貫徹，無論在政府日常工作中還是在現存的許多政策法規裏，都有很多有形無形的門檻。同時，民營經濟自身也存在一些弱點，如某些企業的信用度偏低等。

    此外，民營經濟發展中還存在一些明顯的困難和問題，如國債投資對民間投資的帶動效應不夠明顯，民營經濟和民間投資的發展很不平衡，民間資本的能量還沒有充分發揮出來等等。針對這些問題，全國政協副主席、全國工商聯主席、中國民生銀行董事長經叔平在他代表全國工商聯所作的題為《把促進和引導民間投資落到實處》的大會發言中提出了4點建議：一、政策要配套，資訊要公開，審批要深化；二、加快金融改革步伐，拓寬融資渠道；三、通過公開聽證確定公平合理的稅費政策，創造平等競爭的社會環境；四、健全財産法律制度，保護民間投資者的合法權益。為了落實這四點建議，全國工商聯向本次全國政協會議提出了四項團體提案，分別就健全財産法律制度，加強私有財産保護、廢止1988年頒布的《中華人民共和國私營企業暫行條例》、 我國社會化信用徵信體系的建立向全國人大和國務院獻計獻策。

       中國網 2002年3月6日