今日香港更璀璨

    就在香港回歸祖國前兩年的1995年，西方頗有影響的《財富》雜誌，曾經發表了題為《香港之死》的專題報道。報道稱，實施“一國兩制”香港必然會“死亡”。一時間，西方媒體煽起了一股又一股風浪，推波助瀾刻意渲染，斷言：香港回歸中國之日，就是香港毀滅之時。

    現實是最好的證明。還是這個《財富》雜誌，在香港回歸祖國4年後的2001年，為了讓世界各國的政要和商界翹楚，能親眼見證香港實施“一國兩制”所取得的巨大成就，在香港召開了“《財富》全球論壇”，700多位嘉賓會聚香江，親身感受了香港作為一個國際化大都市營商環境的卓越。

    現在，設在香港的跨國公司已達3200多家，創下11年來最高紀錄；20世紀90年代初，因擔心“一國兩制”而移民海外的港人，已從世界各地返回香港，至今年5月已達40多萬人。

    截至今年5月，持有中華人民共和國香港特別行政區護照的港人，已獲得112個國家和地區免簽證入境待遇；同時，世界上170多個國家和地區的公民，也可免簽證進入香港，共有100多個國家在香港設立了包括領事館在內的官方和半官方機構；國際貨幣基金組織、世界銀行和聯合國有關機構等一批國際組織，也在香港設立了辦事處。

    至2001年，香港外匯資産為全球第三，僅次於日本和中國內地，達到1112億美元，比1996年的638億美元，增長42.6％，去年，香港的貨櫃吞吐量為世界第一，達1800萬標準箱，比1996年增加400多萬標準箱；同時，香港航空業發展也十分迅速，去年客貨運量，均居世界前列。

    事實説明，5年來，香港不僅沒有“死”，而且比過去更具活力，比過去更加璀璨。回歸後的香港，與祖國內地經濟聯繫日益密切。香港，仍然是國際金融、貿易、航運中心，仍然是亞太地區最具國際化的城市。

    面對今天的香港，《財富》多媒體總裁約翰內德姆先生，前不久在談到他們為什麼在香港設立辦事處時説：“香港具備了世界上最佳的基礎設施，這是我們考慮在這裡設立辦事處的一項重要原因。”

    不僅是《財富》，世界上許多跨國公司對香港的今天，也表示了相當的讚賞和肯定，德國梅賽德斯 賓士中國有限公司總裁麥基樂先生説：“香港是一個理想的營商基地。”美國微軟（香港）有限公司總經理簡浩鴻先生説，“香港的法治精神及其協議受國際公約約束是投資香港的關鍵”，“香港特區政府 是在亞洲首個提出實行世貿精神的有關方法及保護方案的機構”。

    成功落實“一國兩制”

    當中國政府決定在回歸後的香港實施“一國兩制”時，世界上相當多的人不相信。有人認為，這是中國的權宜之計；有人説，這是中國共産黨的一種談判策略；更有人認為，這是中國的一種宣傳手段；有人乾脆説，香港一旦回到中國，一切都將會被中國拋棄。

    應該説，除少數別有用心的人以外，人們的懷疑、擔憂，是可以理解的。實行社會主義市場經濟的中國，在香港實行“一國兩制”，能適合這個發育于資本主義胚胎的自由港嗎？

    今天展示在世人面前的，不僅是一個原有的社會政治、法律制度、生活方式沒有變的香港，而且是一個社會更加安定、法制更加健全、生活方式更加自由的香港。

    30多年前，香港一位17歲的中學生，因為寫了一幅“反對奴化教育”的橫幅，就被港英當局投入監獄兩年。今天，“一國兩制”下的香港，公眾比以往任何時候都能更自由地表達自己的意見。5年來，香港警方從來沒有拒絕過任何公民依法結社的申請，也沒有對任何一次合法的示威進行過限制。

    投資者表示，香港特區政府是世界上最少干預的政府，香港是世界上經濟最自由的地區。

    香港自開埠至1997年，一百多年間，港英的立法和行政兩局議員，都由港督委任，公眾從來沒有享受過任何民主權利。然而短短5年間，香港市民行使《基本法》賦予的權利，已依法選舉了兩屆立法會的議員。

    香港特區政府政務司司長曾蔭權曾自豪地向新聞界宣佈，現在“香港擁有的言論自由、百家爭鳴的空間比回歸前更寬闊”。調查顯示，香港的新聞自由為“亞洲之冠”。

    “一國兩制”不僅取得了巨大的成功，而且也得到了世界的認同。美國國務院在發表的《政策法規報告》中指出，現在的香港“傳媒可以自由選擇報道題材”，“市民可向新聞界自由發表意見”；英國外交部和歐盟表示，“一國兩制”在香港實施是成功的；國際貨幣基金組織認為，香港是“全球透明度最高、管治得最好、政府干預最少的營商地區”。

    真正實現“港人治港”

    一百多年來，歷屆港英政府中的高級官員，幾乎全是英國人。從上個世紀50年代開始，港英當局為了緩和，搞所謂的公務員本地化，但直至香港回歸前港英政府的重要部門仍然是“海外化”，“華員”大多只是一些低層官員；如果是政務官，要審查幾代的政治傾向，看是否忠於大英帝國，是否受過正統英國教育，是否具有英國國籍等。

    香港回歸前，撒切爾夫人曾斷言：香港離開英國人管治，很快就會垮臺；5年過去了，現實已經證明了撒切爾夫人的武斷。

    1997年7月1日，港英當局留給以董建華為首的香港特區政府的，是“高工資”、“高地價”，“高福利”和所謂的“快餐式民主”的政治“遺産”。

    特區政府成立伊始，還未來得及調整港英時代留下的痼疾，緊接而來的就是席捲全球的亞洲金融危機。特區政府以祖國為後盾，採取強有力措施，迅速擊退了亞洲金融風暴的襲擊。

    1998年，面對亞洲金融風暴帶來的經濟困難，特區政府採取了一系列措施，紓解民困，重建信心。至1999年，出口強勁增長，海外資金大量入世，全年實現了2.9％的經濟增長；2000年，更上一層樓，全年經濟增幅達10.5％，為10年來之少見；去年，在世界經濟不景的影響下，香港經濟出現了暫時困難。特區政府迅速調整自己的發展思路，找到了“背靠內地，面向全球”，“提供高增值服務”的發展方向。今年前4個月，進出口恢復增長，地價開始回升，樓市趨向走旺，旅遊業逆市上揚，專家預測，全年的經濟增幅將會達到2％以上。

    從1999年開始，特區政府在保證行政構架、權力、運作、制度等維持不變中，對公務員制度進行了一系列的改革，包括：和約制取代長俸制、薪金與表現掛鉤制，簡化紀律處分程式、引入以服務精神為本的管理文化等。截至2001年10月，整個公務員人數比1996年減少3.5％。今年，第二屆特區政府，將實行主要官員問責制，以改革政府架構，提高政府的辦事效率，改善公務員在公眾中的形象。

    美國傳統基金會和加拿大弗雷澤學院，稱今天的香港是“世界上最自由的經濟體系”；美國哈佛國際發展研究院、世界經濟論壇、國際管理及發展研究所和英國的《經濟學家》週刊，稱香港是世界上最具競爭和營商環境的地區。以港人為主的特區政府公務員，也獲得了亞洲“最不官僚”的美譽。

    香港回歸祖國後，中央政府堅決執行《基本法》貫徹“一國兩制”、“港人治港”、高度自治的方針，除國防和外交外，香港特區政府享有行政管理、立法、獨立司法和終審等一切自治權力。

    香港回歸已經5年，中央在香港只駐有中央政府聯絡辦公室，外交部特派員公署和國防事務。香港的內部事務，完全由特區政府自己負責。

    5年來，香港特區政府取得中央政府授權，與外國簽訂了60多份雙邊國際公約；以“中國香港”名義，出席了1300多次不以國家為單位參加的國際會議，其中有700多次是限以政府名義參加的會議；還以中國地區團成員的身份，出席了60多次限以國家為單位參加的國際會議。

    這就是回歸祖國5年的香港，這就是實行“一國兩制”5年的香港。

    香港5年的實踐，告訴世界的是什麼？

    香港告訴世界的，不僅僅是香港仍然是國際金融、貿易、航運中心，仍然是充滿著勃勃生機的亞洲最具世界性的國際都會，而同時告訴世界的，是中國，應該説是中國的香港，創造了“一國兩制”這個人類政制史上的一種前所未有的偉大實踐！

    《參考消息》2002-06-25