據財政部介紹，全國財政系統主要從六個方面著手扶持困難群眾生産生活。

    第一，不斷增加社會保障資金投入。“九五”期間，全國財政支出中用於社會保障性的支出累計4458億元左右，社會保障支出佔財政支出的比重已從“九五”初期的3.3％提高到2000年的10.9％以上。自1998年以來，中央財政用於養老、失業、下崗職工基本生活保障、城市居民最低生活保障、特大自然災害救濟及企業關閉破産補助等方面的支出累計達到1670.8億元。2001年，中央財政用於“兩個確保”和城市居民最低生活保障的支出共計531.55億元，比上年增加83.71億元，增長18.7％。

    第二，加大財政扶貧投入力度。“九五”期間，中央財政累計投入扶貧資金408億元，比1980年至1995年16年的總和還多。2001年，中央財政預算內直接安排的扶貧資金達100億元。自1998年國務院決定取消財政週轉金以來，財政扶貧資金全部用於支援貧困地區的公益性、服務性項目。包括鄉村道路、中小型水利設施和人畜飲水等基礎設施建設，改善貧困地區群眾的生産生活條件；提高扶貧開發的科技含量，開展先進實用技術的推廣培訓，支援貧困人口發展種植業、養殖業等，以增加貧困地區農民收入。

    第三，積極支援重點生態工程建設。在貧困地區實施重點生態工程，不僅促進了環境建設和保護，還有利於這些地區群眾生活水準的穩步提高。1998—2001年，中央財政已投入320億元支援天然林保護工程的實施。其中，財政專項補助177億元主要用於森林管護事業費、基本養老保險補助費、政策性社會性支出補助費、下崗職工一次性安置費補助和下崗職工基本生活保障費。為改善西部生態環境，國家于2000年啟動了退耕還林還草試點工程。2000年和2001年，中央財政分別安排退耕還林還草補助資金35億元和42億元，通過向退耕戶無償提供糧食、給退耕戶適當的現金補助、向退耕戶提供種苗補助費等補助政策使農民得到了實實在在的好處。

    第四，加大受災地區農業稅災歉減免力度。1998—2001年，中央財政共核減農業稅任務89.85億元，其中2001年減免50億元，中央財政補助40億元，補助比例達80％。為了體現對西部地區與少數民族地區的照顧，2001年牧業稅全部免征。在加大資金投入力度的同時，對減免指標和補助資金實行了預撥的辦法，加大了中央財政的補助力度和補助比例，減輕了地方財政壓力，加快並保證了減免政策的落實。

    第五，推進農村稅費改革，減輕農民負擔。為了確保改革後農村義務教育投入不減少，確保鄉村政權組織的正常運轉，確保農民負擔不反彈，財政部根據各試點地區財政減收情況，按照“實事求是，支援試點”的原則，認真做好有關農村稅費改革轉移支付測算工作，及時下達補助資金。2001年核定下達了安徽省及全國106個試點縣轉移支付資金，共計30億元，有力地支援了試點工作的順利進行。

    第六，加大教、科、文、衛投入，提高貧困地區群眾生活品質。不斷加大對教育事業的投入，在普及貧困地區九年制義務教育、改善貧困地區就學環境、幫助貧困家庭學生完成學業等方面做出了積極的努力。一是組織實施“國家貧困地區義務教育工程”。1995—2000年，中央財政共安排專項資金39億元，“十五”期間，中央財政繼續安排50億元專項資金，2001年已安排10億元，用於幫助貧困地區加快普及義務教育的進程。二是解決貧困家庭學生的就學困難。2001年，配合國家助學貸款政策，中央財政安排貼息資金1.14億元，以資助高校貧困學生順利完成學業；中央財政設立了國家義務教育助學金，從1998年起每年安排3000萬元，專項補助貧困地區的中小學生，2001年，該項資金增加到1億元，一定程度上改善了貧困地區中小學生在校期間的生活條件；試行向貧困地區家庭困難的農村中小學生免費提供教科書制度，2001年共安排資金1億元，在一定程度上緩解了經濟困難家庭的負擔。三是實施“全國中小學危房改造工程”。2001年，中央補助地方資金26億元，用於危房改造工程，改善辦學條件。四是為確保農村中小學教師工資發放，2000年，中央財政安排了5億元資金，從2001年起中央財政每年安排50億元資金，對中西部地區給予適當補助。五是支援貧困地區衛生事業的發展。2000年和2001年，中央財政每年安排資金5000萬元，用於12個貧困地區婦幼保健設備配置、産科人才培養及健康教育。為了改善廣大農村地區的醫療衛生條件，每年安排5500萬元資金用於農村衛生機構的房屋維修、設備購置和人才培養等工作。2001年，中央財政還安排4000萬元用於補助困難地區結核病防治工作，安排2000萬元用於補助困難地區預防疫苗的冷鏈建設。

    據悉，財政部要求各級財政部門認真貫徹“三個代表”的要求，進一步做好扶持困難群眾生産和生活的各項工作，加大財政投入力度，規範財政補助資金髮放程式，健全監督機制，使困難群眾都能感受到黨和政府的溫暖，得到實實在在的幫助。

    《人民日報》 2002年02月11日