新疆自漢代即歸屬中國版圖，兩千多年來新疆各兄弟民族與中華民族大家庭的其他成員共同奮鬥，共同開拓，創造了燦爛的中華文明。西域文化是中華文明中極具地域特色的一個分支，足以和齊魯、燕趙、江南、嶺南、蒙、藏文化並駕齊驅而毫不遜色。疆獨興起的百年恰好是中華民族面臨生死存亡危機的百年，“東突”勢力從一開始就是外部勢力扶植的結果，而且一直仰賴外部土壤得以存活。
早在清代乾隆年間，阿睦爾撒納叛亂時即勾結沙俄，派達瓦使團向俄國求援，以永遠臣服為條件，要求俄國承認他為厄魯特總汗，被清軍擊潰後，又終老沙俄。19世紀70年代，中亞浩罕汗國軍事首領阿古柏借新疆社會動蕩之機入侵新疆，自立為汗。為維持其貧弱的反動政權，阿古柏也同當時爭奪中國新疆的英、俄兩國侵略勢力進行勾結。英國派使者與阿古柏建立直接聯繫；通過土耳其帝國在伊斯蘭教國家的宗教與政治影響，使土耳其蘇丹封阿古柏為埃米爾，並給予武器裝備方面的援助。俄國則乘機侵佔伊犁，還與阿古柏簽訂條約，承認其政權。
19世紀末，“東突厥斯坦獨立運動”興起，英、德、日、土耳其以及沙俄（以後的蘇聯）等國或為了在伊斯蘭國家中擴大影響，或為了肢解和分裂中國，均扶植和支援過泛伊斯蘭分子和泛突厥分子。1933年，為了抵制蘇聯在新疆的影響，英國插手在新疆南部製造了“東突厥斯坦伊斯蘭共和國”。日本在東北扶植“滿洲國”，在內蒙古利用德王的同時，也策劃在新疆建立伊斯蘭國。日本人收留了奧斯曼帝國末代蘇丹阿卜杜勒 哈米德二世之子，並計劃讓他出任新疆獨立後的首腦。英、日在新疆的活動引起了蘇聯的警惕。蘇聯出兵幫助盛世才剷除了喀什伊斯蘭共和國以及南疆的“東突”殘余勢力。
新疆的和平解放對“東突”分子是一個沉重打擊，但國際敵對勢力收容並豢養了“東突”殘余分子，指示其製造動亂，進行反華活動。外逃的“東突”分子流竄到中亞、西亞、歐美等地，募集資金，建立組織，積聚實力，伺機反撲。50年代末，中蘇關係惡化，又正值大躍進造成的災荒。為煽動邊民外逃，蘇聯駐伊寧領事館大量散發蘇僑證，蘇聯又開放邊境，收納中國邊民。1962年4月初，伊犁、塔城地區的邊民大量外逃去蘇聯。5月底，伊犁哈薩克自治州政府和黨委機關被暴亂分子搗毀。後來在蘇聯支援下，分裂分子還成立了“東突厥斯坦人民革命黨”，企圖依靠蘇聯實現獨立，建立“東突厥斯坦共和國”。
90年代以來，民族分裂主義在全球掀起一股惡浪，“東突”勢力也迅速膨脹，國際反華勢力在其中扮演了“重要”角色。美國前總統克林頓、副總統戈爾等政要多次秘密會見新疆民族分裂分子。美國國會召開新疆問題聽證會。美中央情報局指定專門機構的人員負責培訓新疆民族分裂分子。1999年，美國政府發表的《中國人權報告》首次指責中國新疆政策。克林頓在公開場合與“東突民族代表大會”執委會主席艾尼瓦爾會面，接受了所謂新疆維吾爾人遭受迫害的材料和錄影。霍普金斯中亞—高加索問題研究所和史密斯—裏查德基金會也派出專門人員抵阿拉木圖，會見駐哈新疆民族分裂組織首領，表現出對新疆民族分裂活動的極大興趣。在阿富汗反恐戰爭中，一些來自新疆的“東突”武裝分子被美軍抓獲。中國外交部提出要求引渡，但是美方予以拒絕。不僅如此，美國反恐特使泰勒在訪華期間還堅稱：“美國政府並不把疆獨人士看作是恐怖分子。”
其他一些西方國家也利用“東突”問題在國際上給中國製造麻煩。如德國等國允許“東突運動”在其境內建立民族分裂組織和訓練基地，給予“東突”組織以合法地位。在德國的“解放電臺”和“自由歐洲電臺”轉移到捷克和哈薩克，並在土耳其增設了“獨立解放電臺”，加強對新疆的宣傳。在去年10月19日，歐洲議會允許“東突”分子在議會大廈內舉行有關新疆問題的研討會，為其提供宣傳場所。
“東突”實際上是泛伊斯蘭主義在中國的變種，所以國際上的泛伊斯蘭主義組織對於“東突獨立運動”十分熱心。如“伊斯蘭世界聯盟”屬下的“社會主義國家處”，其負責人熱合木圖拉即是新疆的“東突”分子。1990年，“世界伊斯蘭統一者”會議提出“一定要幫助和支援中國新疆在90年代實現獨立”的口號。
“東突”分裂分子則借機勾結反華勢力，壯大自己的聲勢。中亞地區分裂勢力的總頭目莫哈裏索夫曾在一次核心會議上説：“要實現獨立的目標，沒有國際支援不行，沒有西方的支援不行，僅有少數國家的支援也不行。要打‘國際牌’，使新疆問題國際化。”科索沃戰爭後，“東突”分子認識到難以僅靠暴力獲得成功，於是轉而發動“人權”攻勢，頻繁造訪西方大國，年年在西方國家舉行的聽證會上作證，到處舉辦“東突厥斯坦問題”研討會、展覽會，不斷組織示威活動，還屢屢向聯合國、大赦國際等國際組織遞交“控訴”報告，散佈中國“在新疆屠殺少數民族、破壞人權”的謊言。北約轟炸南斯拉伕期間，盤踞在哈薩克的“東突獨”組織在阿拉木圖舉行遊行集會，宣稱“科索沃”的今天就是“維吾爾斯坦的明天”。為了贏得同情，“東突”分子是十分善變的。在美國對阿富汗恐怖勢力實施打擊之初，曾有“東突”組織恐嚇中國政府，不要加入國際反恐聯盟，不要向美國提供支援，否則將遭到報復。但是在阿富汗大局已定，盤踞在阿富汗的各國恐怖分子狼奔豕突之際，“東突”分子又刻意低調行事，以免引起公憤。
恐怖主義是一種國際現象，反對恐怖主義也必須依靠國際合作。中國政府對此有深刻的認識，並已經為此進行了不懈的外交努力：中俄哈吉塔等“上海五國”1998年簽定《阿拉木圖聲明》，承諾共同打擊各種形式的民族分裂和宗教極端勢力、恐怖活動；去年6月成立的“上海合作組織”進一步明確提出反對恐怖主義、分裂主義與極端主義三股惡勢力。911事件發生後，通過國際合作反對恐怖主義已逐步成為國際社會的共識，“東突”勢力的恐怖本質已大白于天下，其生存空間將會被進一步壓縮。
（郭曉兵 現代國家關係研究所）
中國網 2002年1月31日
