民政部有關負責人介紹，首先發放救災款包括接收發放捐贈款有嚴格的程式。就捐贈款來講，救災捐款有專門的帳戶，對直接匯入銀行帳戶的捐款，在銀行確認後，立即向捐贈者發出感謝信和收據，收據一式兩份，留有存根備查；對直接送至接收辦公室的，有專人負責接收，當場清點封收後即給捐贈者收據和感謝信，並將捐款及時送入銀行存入帳戶。在向災區下撥救災款時，分配給各省的是指標不是現金，均通過銀行轉帳。從省、地區到縣、鄉，這筆錢一直是在銀行和農村信用社轉机帳。用於給災民購買口糧的錢，由銀行或信用社與糧食部門結算；用於為災民購置建築材料的錢，由銀行與建築部門結算，經手人員是見不到現金的。

    救災款物的發放還接受輿論監督。民政部對所有救災款物、救災捐贈款物的接收、分配以及使用情況都要通過新聞媒體向海內外公佈，接受新聞機構的採訪和輿論的監督。各級管理部門同時也向新聞機構提供情況，公佈救災款物、救災捐贈款物的接收和使用情況，接收輿論的監督。

    各地在發放救災款物、救災捐贈款物時還實行不同形式的民主監督。基層發放救災款物、救災捐贈款物，需逐戶落實，登記造冊，並經村民委員會審查，縣鄉政府批准。發放情況及時張榜公佈，接受群眾的監督。

    此外，民政部門還通過各種方式向捐贈者交代。一是用文字報告、圖片、錄影、購物發票等形式向捐贈者交待捐贈款物的分配、使用情況或項目執行情況；二是邀請各方捐贈者代表到捐款使用地點進行實地考察。像１９９４年華南水災後，民政部邀請了澳門２９名捐贈代表和記者，到江西、福建災區考察捐款使用情況。

    除了這些監督措施以外，各級民政部門、其他政府部門和社會團體接收的救災款物和救災捐贈款物，均要接受審計部門的審計；監察機關就如何監督救災款物和救災捐贈款物也作了有關規定；從海關來講，對免稅進口的救災捐贈物資有嚴格的審批，還不定期對已經免稅進口的救災捐贈物資追蹤檢查。

    最後，救災款物和救災捐贈款物，受到國家法律的保護。任何單位或個人貪污、挪用救災款物的行為，都要受到法律的嚴懲。

    民政部接受的捐贈已全部分配到湖南、湖北等災區

    今天上午，德國政府向中國水災地區無償捐贈的價值６０萬歐元的１００萬條防洪沙袋運抵武漢機場。這批物資將用於湖南、湖北、江西３省的防洪救災。至此，民政部今年以來接受的救災捐贈款物已全部分配到各災區。

    據民政部有關負責人介紹，自今年６月份以來，我國部分城市遭受嚴重洪澇災害，一些外國政府、國際組織、港澳臺同胞、華人華僑、國際友人和社會各界紛紛向災區捐款捐物，幫助災區共度難關。到目前為止，民政部今年共接受救災捐贈款物約折合人民幣２７０５萬元，其中捐款１９２１萬元，物資折款７８４萬元。現在全部款物已根據捐贈人的意願，分配給了湖南、湖北、江西、廣西、四川、重慶、雲南、貴州、陜西和安徽等１０個省、自治區和直轄市，用於解決災區群眾的生活困難和住房的恢復重建。

    民政部還於今天公佈了全部捐贈款物在各地的分配情況，並要求各地必須按照捐贈者的意願，堅持專款專用、集中使用的原則，確保所有捐贈款物及時發放到受災群眾手中，同時向捐贈者反饋捐贈款物的使用落實情況。

    民政部強調，各地要按照要求，對捐贈款物的接收、分配和效果進行公示，提高工作透明度；加強救災捐贈款物使用情況的監督檢查，發現問題要立即糾正，情節嚴重的，要嚴肅處理。

    新華網 2002-08-26