今天,巴以局勢全面升級進入第十四天。以軍經過“最激烈的戰鬥”後攻佔傑寧難民營,從而完全控制了該市,但以色列北部城市海法再次發生自殺式爆炸事件,以色列安全內閣決定繼續對巴採取軍事行動。美國國務卿到訪前的巴以局勢仍然撲朔迷離。
(一) 20年後“再寫歷史”,以軍攻佔傑寧難民營
提起沙龍,人們自然會想起1982年以軍入侵黎巴嫩時發生在巴勒斯坦難民營中的“大屠殺”。1982年6月6日,時任以色列國防部長的沙龍,指揮以軍9萬餘眾,以消滅巴解組織軍事力量和清除敘利亞導彈威脅為兩大目標,兵分三路向黎巴嫩發動閃電式進攻,6天之內縱深黎巴嫩境內90公里,先後迫使敘利亞停火和巴解萬餘武裝撤出黎巴嫩。當年9月15日,以軍包圍了貝魯特南郊的巴勒斯坦難民營,在其後三天內,以軍任由其支援的黎巴嫩長槍黨民兵極端武裝對夏蒂拉和薩布拉兩所巴難民營千余巴勒斯坦人進行血腥屠殺,情景慘不忍睹,引起國際社會公憤,以色列國內也曾出現抗議浪潮。
今年4月2日夜,以軍大規模侵入巴控城市傑寧,在之後的8天中以軍對傑寧難民營進行了不間斷的圍攻,並對外實行新聞封鎖。從陸陸續續透露出的消息看,在傑寧發生了“慘烈的戰鬥”,以軍死傷慘重。據稱自從3月29日以來軍事行動中以軍共陣亡24人,其中22人死在傑寧!巴勒斯坦人“死傷遍野”,據以色列電臺的消息,以色列副總理兼外長佩雷斯在一內部會議上説,以軍在傑寧巴難民營犯下了“屠殺罪行”,如果事實真相公佈將嚴重影響以色列的國際形象。據稱,以軍在傑寧巴難民營殺死了150多人。巴勒斯坦方面則説,傑寧巴難民營遭到150枚導彈的襲擊,大炮和坦克的打擊一直不斷,難民營內住房被摧毀,巴抵抗力量與以軍士兵展開巷戰,150多名巴人被殺,由於以軍拒絕外界救護車輛和醫護人員進入,傷員得不到及時搶救,死亡人數還在增加。目前,以軍已宣佈完全控制傑寧難民營,約200名巴武裝人員向以軍繳械投降。
另一方面,當地時間4月10上午,在以色列境內連續6天未發生自殺式襲擊事件之後,以北部城市海法發生一起自殺式公共汽車爆炸事件,造成近10人被炸死,20余人受傷。事件發生後,巴勒斯坦方面隨即發表聲明進行譴責,以色列總理沙龍則聲稱“美國不應一味向以施壓要其撤軍”。當日晚些時候,以色列安全內閣開會決定,不顧美國壓力,繼續延長在約旦河西岸針對巴武裝分子的軍事行動。
在以色列北部邊界,當地時間9日晚和10日淩晨繼續發生交火事件,從黎巴嫩南部發射的火箭襲擊了以北部地區,以戰機進入黎境內進行報復,甚至一度飛到了距貝魯特40公里的地方。同時,以軍還向黎南部地區發射數枚空對地導彈,而真主黨武裝也向以軍戰機發射了導彈。據媒體報道,美國對以北部的局勢非常擔憂,副總統切尼曾打電話給敘利亞總統巴沙爾,表示美國擔心巴以衝突可能擴大,在以黎邊境出現“第二戰場”。切尼警告説,美國不允許黎以邊境局勢失控,從而破壞美正在進行的和平努力。
與此同時,以色列繼續上演“退二進一”把戲,以國防部宣佈,當地時間10日晚以軍已開始從約旦河西岸的三個巴人小鎮撤軍,在隨即又趁夜深人靜攻入拉馬拉附近的巴人城鎮比爾宰特,有消息稱以軍大批坦克還開入了約旦河西岸南部城市希布倫。目前,以色列的思路是,在美國國務卿鮑威爾抵達以之前,從已實現軍事行動目標的部分巴人城鎮撤軍,但仍將在這些城鎮周圍部署重兵,並伺機開闢“新戰場”。
(二)內塔尼亞胡稱以美“志同道合”,美國議會支援以色列
美國當地時間9日,以色列前總理內塔尼亞胡在美國參議院發表演講。內氏竭盡所能拉近以美的關係,反對美國要以色列立即撤軍的要求,並主張驅逐阿拉法特。他説,“如果以色列不孤立阿拉法特,如果以色列不打擊恐怖分子、摧毀其基礎設施,來自巴勒斯坦的自殺式恐怖襲擊威脅美國就是時間早晚的問題”。在美國國會方面,美國參議院多數黨領袖達施勒公開表示支援以色列,他把以色列人遭受的自殺性爆炸襲擊與美9 11事件相提並論。他説:“國會當然強烈支援以色列”,“我們必須理解以色列人每天都遭受到的焦慮和巨大危險”。眾議院國際關係委員會資深民主黨議員蘭托斯則公開了一份支援以色列的決議,該決議稱眾議院將支援以色列,並譴責巴武裝分子近來發動的自殺性事件。蘭托斯敦促阿拉法特“立即、毫不含糊地、公開地、並且用阿拉伯語譴責各種形式的恐怖主義和暴力行徑,接受停火,並且摧毀現存所有的巴勒斯坦恐怖設施。”
(三)世界石油市場動蕩不定,但國際油價不致失控
由於近來巴以局勢緊張和伊拉克宣佈暫停石油出口,國際市場石油價格迅速攀升,已上升至27美元/桶,為半年來新高。但從目前情況來看,雖然美國總統布希在密切關注國際石油市場,並揚言將動用戰略石油儲備,但實際對近、中期世界石油市場的前景並不十分擔憂。因為,從國際石油市場的形勢看,鋻於國際市場總體供求關係並未發生變化,原油生産能力過剩依然故我,而中東主要産油國中斷石油供應的可能性幾近於零,因此油價繼續大幅走高乃至失控的可能性不大。雖然伊拉克宣佈暫停石油出口並呼籲阿拉伯國家再次拿起“石油武器”以抗議美國對以色列的支援,但響應者寥寥。石油輸出國組織更明確表示不想參與“禁運”行動,沙烏地阿拉伯甚至表示將採取措施防止石油供應短缺。
事實上,鋻於歷史經驗,包括俄羅斯在內的多數産油國並不希望石油長期保持過高價位。一般分析,本次油價攀升,主要由於中東局勢不穩造成的心理原因,也有投機炒作的因素,隨著美國國務卿鮑威爾赴中東展開調解和以色列從巴控區撤軍,世界市場油價將趨於相對穩定。當然,由於巴以之間一時難以走出以暴制暴“怪圈”,暫時撲滅的“衝突之火”隨時可能復燃。而且,美國反恐戰爭利劍高懸,何時對伊拉克動武始終將“牽動人心”。因此,預計今年世界石油市場恐難平靜。
(四)鮑威爾馬德里四方會談,歐盟對以“聲色俱厲”
當地時間4月10日,聯合國秘書長安南、歐盟現任輪值主席國西班牙外交大臣皮克、美國國務卿鮑威爾和俄羅斯外交部長伊萬諾夫在馬德里舉行“四方會晤”,併發表聯合聲明,要求以色列立即執行聯合國安理會通過的1402號決議,立即停止對巴勒斯坦的軍事行動,並從巴控城市撤軍。聲明強調,聯合國、歐盟、美國和俄羅斯四方決定採取統一行動,以結束武裝衝突不斷升級的中東危機。聲明對美國國務卿鮑威爾即將到以巴進行和平斡旋的努力表示支援。
與此同時,歐盟委員會負責對外關係的委員彭定康警告以色列,不要“對全世界的正義呼聲置若罔聞”,並敦促以色列政府立即放棄暴力政策,從巴領土全面撤軍,回到中東和平進程的談判桌上。他説,事實表明,“以色列窮兵黷武的政策只能進一步加劇暴力,造成更多的傷亡”。他強調,歐盟希望增加同以色列的對話渠道,但以“必須遵守公認的國際行為準則”,放棄武力,選擇和平的道路。法國總理若斯潘也警告沙龍“不要自絕於國際大家庭”,“否則,不但在短期內安全沒有保證,在未來也會受到更大的損害。”當天,歐洲議會還通過一項決議,暫停實施對以色列的貿易優惠條款,儘管這項決議並不具備約束力。此外,歐盟委員會還決定向居住在約旦河西岸和加沙地帶的巴勒斯坦人提供價值500萬歐元的糧食援助,以幫助其度過目前嚴峻的食品危機。
(李紹先 現代國際關係研究所研究員)
中國網 2002年4月11日