美國防部要派更多的人，在更高層次上處理中國事務

    美國國防部官員最近透露，國防部長拉姆斯菲爾德正在考慮調整亞太事務部門，其中重要的議題包括讓中國和印度分別取得與俄羅斯一樣的地位，分別任命一名副助理國防部長來負責分管與這兩個國家有關的事務。

    按照美國國防部的編制，主管政策的國防部副部長之下除負責戰略研究的辦公室之外，還設有3名助理部長，其中一名主管“國際安全事務”，此人叫羅德曼，今年7月16日宣誓接任現職。在他手下，還有4名依區域劃分職務的副助理部長，分別主管非洲、亞太、西半球、中東及南亞4個局。中國事務屬於亞太局分管；印度事務屬於中東及南亞局分管；而俄羅斯事務則由一個專門局分管。亞太事務由羅德曼主管。美國媒體指出，國防部現在提出把中國事務交由專門的小組負責，是經過深思熟慮的，提案獲得批准的可能性幾乎是百分之百。這意味著國防部將派更多的人，在更高層次上處理中國事務，為國防部的決策提供依據。

    據稱，國防部內部現在仍在討論印度事務是否從目前的中東及南亞局獨立出來。目前，美國最高決策機構———白宮國家安全會議已將南亞和中東脫鉤，分別由不同的主管官員負責。如果國防部也採取同樣做法，特別是任命一名主管南亞事務的副助理部長，將是布希政府重視與南亞，特別是與印度關係的另一個跡象。

    美國軍事專家認為，成立專門的中國事務小組是必需的

    美國媒體指出，國防部其實一直有人專門處理中國事務，蒐集各種有關中國的材料，“觀察中國的一舉一動”。現在之所以又要成立一個專門的中國事務小組，最主要的原因恐怕是美國“發現”它的戰略重心越來越靠近中國，以後他們與中國打交道的機會將會更多。

    美國不久前宣佈放棄同時“打贏兩場戰爭”的戰略部署。一些軍事專家認為，這是美國政府的“國家安全觀”在二戰後首次發生重大轉變。

    在當今世界上，美國認定只有亞洲東部、南部的國家，像中國、朝鮮、印度、巴基斯坦等國，以及在地緣上與亞洲有關的俄羅斯才可能對美國構成軍事威脅，特別是中國，被美國視為“最強有力的競爭對手”。美國著名的智囊庫蘭德公司認為，如果某個國家獲得了亞洲地區霸權，那麼它就成為美國在全球範圍內的對手。

    目前，美國與其他國家和國家集團簽署了一系列有關國際安全事務的條約，主要有《北大西洋公約》、美澳新條約、美日《共同合作與安全保障條約》、美韓《共同防禦條約》、美菲《共同防禦條約》、《東南亞集體防禦條約》、《美洲國家互助條約》等。在這7個同盟條約當中，有5個是與亞太國家締結的。美國強化在亞太地區軍事存在的努力一直在進行著。軍事專家分析認為，若美國繼續強化這種努力，勢必將與中國産生很多衝突，加強美軍處理中國事務的能力勢在必行，成立專門的中國事務小組因而是必需的。

    美軍高層兩個重要人物的對華態度是關鍵

    布希曾在就任美國總統前的一次演講中第一次稱中國是美國的“戰略競爭者”，而這一提法的始作俑者沃爾福威茨當時就坐在聽眾席上。此君現任布希政府的國防部副部長。目前的形勢是，主張對中國持強硬態度的人在美國國防部佔了上風。沃爾福威茨和他的頂頭上司、國防部長拉姆斯菲爾德正是美國國防部中主張對中國強硬的兩個最主要的人物。

    8月21日，美國國防部主管國際安全事務的助理部長羅德曼表示，中美雙方應讓撞機事件成為過去，轉而處理雙方更具建設性的事務。羅德曼在國防部接受媒體的採訪時説，隨著布希總統訪問中國的日期日益臨近，雙方的軍事交流“已比較接近正常情況”。

    近日，美國媒體透露，中美兩國將在9月中旬舉行國防海事諮詢特別會議，討論如何防範兩國艦艇和軍用飛機在海上或空中因誤會而導致擦槍走火事件的發生。據悉，本次會議的目的在於討論兩國在公海、國際空域和經濟專屬海域從事軍事活動時的航行安全原則。

    台灣問題必將是未來美國防部中國事務專門小組研究的重要課題

    有美國媒體稱，美國國防部之所以要成立專門的中國事務小組，提升中國事務在國防部中的重要性，與美國企圖在東亞進一步“壓倒”中國不無關係。近來，美國在亞太地區的軍事動向咄咄逼人，目前正在亞洲部署一條所謂的“太平洋鎖鏈”。這條“鎖鏈”從靠近北極的阿留申群島一直延伸至新加坡、菲律賓、印度尼西亞。美國把中國的台灣省也當作“鎖鏈”中的一環。

    在構築“鎖鏈”的同時，美軍也在採取具體行動，準備與台灣軍隊“聯合作戰”。美國國防部日前再次對台灣的空防能力進行了內部評估，肯定了台灣空軍的制空能力，並認為台灣已具備“與美軍進行聯合作戰的能力，空軍戰鬥力已達美軍標準”。據説，美軍將領普遍認為，只要台灣能在空中指揮和管制方面與電子戰系統相結合，台灣的空防能力仍具相當潛力。

    近來，連續有兩個美國議員代表團前往台灣訪問。而據台灣媒體透露，台灣“參謀總長”湯曜明也于8月份秘密訪美。台灣《聯合報》報道説，湯曜明此行主要是參觀一些“極為特殊”的軍事機構，並同美國國防部長拉姆斯菲爾德、主管亞太事務的國防部副助理部長布魯克斯及美國參謀長聯席會議主席見面。據透露，湯曜明在美國的逗留時間長達近兩個星期。

    美國軍事專家指出，鋻於美國“以臺制華”戰略和台灣在美國亞太戰略中的重要性，專門的中國事務小組一旦成立，台灣問題肯定會是它的一個重要議題。

    美國防部擬分別設立中國、印度事務專門小組，其中大有玄機

    有評論指出，美國國防部把中國和印度“升格”的新構思表明，布希政府將更加關注並加強與印度的關係，以達到牽制中國的目的。

    有一件事受到了媒體的特別關注。今年5月1日，布希在美國國防大學宣佈了新的導彈防禦計劃。而在此之前，印度政府就已得到美國的“通報”。美國就如此重大的問題事先徵求印度的意見，這在美印關係史上尚屬首次。因此，布希在美國國防大學的演講話音剛落，印度政府就對布希的講話表示熱烈歡迎，成為“全世界少數贊同布希計劃的國家之一”。

    美國軍方及外交官員指出，改善與印度的關係有利於美國，因為印度在南亞是地區強國，擁有指揮階層日趨親西方的專業部隊。目前，美國在南亞地區沒有訓練設施，而經過印度洋航道的海灣原油越來越多，因而，印度的地位日益重要。

    美國媒體分析指出，可以預見的是，為了謀求各自的利益，今後美印兩國投桃報李的交往還會增加。美國國防部成立專門的中國、印度事務小組，其目的顯然是不一樣的。對印度而言，美國國防部是想和它走得更近，而對中國而言，美軍高層人士抱的可能是另一種心態。▲

    《環球時報》 (2001年08月31日第一版)