國務院辦公廳日前發出通知，要求進一步整頓和規範稅收秩序，改善稅收徵管環境。

    通知指出，整頓和規範稅收秩序，是整頓和規範市場經濟秩序工作的重要組成部分。今年４月以來，有關部門組織了以深入打擊騙取出口退稅活動、進行商貿企業一般納稅人專項檢查和個人所得稅專項檢查為重點的整頓和規範稅收秩序工作，取得了一定成效。但是稅收秩序仍沒有得到根本改善，一些長期干擾稅收秩序的問題仍未徹底解決，偷稅、騙稅、虛開增值稅專用發票等涉稅違法案件不斷發生，越權減免稅現象仍然存在。

    通知指出，要繼續打擊騙取出口退稅活動，深入開展稅收專項檢查工作。下一階段打擊騙取出口退稅活動的工作重點是：抓好已破獲案件的行政處理和司法處理，盡最大可能挽回損失。在此基礎上，要加強調查研究，通過制度建設和完善工作機制，從根本上防範騙取出口退稅。深入開展對商貿企業增值稅一般納稅人和個人所得稅的專項檢查，進一步擴大重點檢查的地區和行業範圍，務求查深查透。

    通知強調，要嚴厲查處涉稅大案要案。偽造、倒賣和虛開增值稅專用發票仍然是當前重大涉稅違法犯罪活動的主要方式，稅務部門要注意研究不法分子的作案方式、手段和特點，摸清規律，及時發現並予以嚴厲查處，盡最大努力減少稅款流失；對涉嫌犯罪的，要及時移送公安機關。公安機關要切實履行職責，進一步加大打擊力度，堅決打擊涉稅犯罪活動，嚴懲犯罪分子。對在查處涉稅違法犯罪中出現的司法解釋問題，稅務和公安機關要及時與檢察院、法院溝通，保證依法從重從快地打擊涉稅犯罪活動。有關部門要積極配合稅務、公安機關的調查取證工作，對以地方和部門、單位利益為由，消極抵制稅務和公安機關工作的，地方各級政府要嚴肅處理。

    通知要求，要繼續清理稅收違規文件。稅收秩序事關國家經濟大局，各地區、各部門務必從講政治的高度，認清統一稅法、加強徵管的重要性，于２００１年年底前堅決糾正各類稅收違規文件。對清理不力、拒不糾正，甚至繼續出臺違規文件的有關領導和責任人，要依法嚴肅處理。

    通知指出，要進一步加強稅收徵收管理。整頓和規範稅收秩序的核心是堵塞漏洞，加強徵管。建設一支過硬的稅收執法隊伍，是規範稅收秩序的重要保證。要通過加強教育培訓，提高稅務幹部隊伍的整體素質；通過整頓執法隊伍，強化對基層徵收單位行政管理權和稅收執法權的監督，剷除腐敗，純潔隊伍，規範執法行為。要針對前一階段工作中暴露出來的問題，研究具有可操作性的改進措施。屬於制度不健全的，要研究制定新的工作制度，堵塞漏洞，形成一套行之有效的工作機制；屬於制度不落實的，要強化領導責任，落實各項工作制度。要繼續完善“金稅工程”等現代化徵管手段，不斷提高稅收徵管水準。

    通知要求，各地要充分利用媒體宣傳整頓和規範稅收秩序工作的重要意義，增強全民納稅意識。通過對典型案例曝光，普及稅法知識，在全社會形成依法納稅的良好風尚。

    通知強調，要加強領導，狠抓落實。整頓和規範稅收秩序工作涉及面廣，影響大，牽動方方面面的利益，各級政府要加強領導，在全面貫徹執行重新修訂的《中華人民共和國稅收徵收管理法》基礎上，突出工作重點，堅決克服地方保護主義，排除阻力，使整頓和規範稅收秩序工作落到實處。

    新華社 2001年11月23日