顯而易見，此次選戰的成敗對民進黨至關重要。然而，從目前的選情看，存在許多對民進黨不利的因素，其中最主要的有兩大方面的因素：

    一方面，民進黨執政一年半來，不僅沒能保住原有的經濟發展水準，而且使台灣經濟大幅衰退，這使民眾對民進黨的執政能力産生疑慮。選民是現實的，誰能提振經濟，使老百姓過上好日子，選票就自然歸誰。然而民進黨上臺後，台灣經濟狀況每日愈下，經濟增長率大幅下降。在這種情形下，大量企業倒閉，一些地方還發生失業者自殺的事件。這些事件經媒體渲染，對民進黨選情的殺傷力不可低估。島內多次民意調查結果也顯示，多數台灣民眾認為台灣經濟衰退，當局應負主要責任。這也正是在野黨攻擊民進黨最有力的著力點。最近，針對陳水扁出版新書《世紀首航》，國民主席連戰就直指陳水扁應該寫本書談談為什麼民進黨執政一年半，台灣人民財産縮減一半，以“作為其他國家施政時的反面教材”。此外，兩岸關係僵局的遲遲不能破冰，也被台灣民眾視為民進黨執政無能的一個證據。

    另一方面，民進黨處於泛藍軍和臺聯黨的左右夾擊之中，票源空間倍受擠壓。為了共同對抗民進黨，國民黨、親民黨、新黨組成了“泛藍軍”勢力。儘管這三黨實質性的合作十分有限，但泛藍軍的成形，使年底的選舉已經儼然成為泛藍軍和與民進黨、臺聯黨為代表的泛綠軍的對壘，這在相當程度上抵銷了民進黨作為執政黨、“總統”選舉勝利黨的居優聲勢，使在去年“總統”選舉時國、親兩黨的“敗軍”形象被淡化。而且，國、親、新三黨的參選人也的確在不少縣市同臺造勢，這進一步提振了原來泛國民黨支援者的士氣與信心，使其不致因失望與失落而選票移轉。而傳統上泛國民黨勢力佔台灣總選民的60％左右，這部分選票的穩固，使所謂“務實轉型”的民進黨拓展票源的可能性被極大壓縮。更令民進黨窘困的是，台灣團結聯盟的成立，使島內一些原來雖不滿民進黨“務實轉型”但又不甘心把票投給國民黨，從而不得不投票給民進黨的極“獨”勢力，這次有了新的選擇對象。島內一些政治分析家認為，臺聯黨的成立，最受傷害的當屬民進黨，因為民進黨參選人不僅將進一步失去那些極“獨”選票，也將而臨因支援者同質性高而與臺聯黨參選人相互廝殺的窘境。

    除此之外，對民進黨選情不利的因素還有，民進黨人才不足，特別是去年民進黨上臺後，一批所謂的黨內精英被延攬入行政系統，這使民進黨的重量級參選人更為減少；再如，民進黨初選提名不太成功，一些地區出現同黨廝殺的情況。典型的例子如台中市長張溫鷹、台南市長張燦洪不滿黨內初選結果，宣佈退黨參選，他們將與民進黨的參選人同臺競爭，從而進一步分散民進黨票源，大大降低民進黨候選人勝選的可能性。

    而對民進黨有利的選情主要是：

    其一，民進黨是執政黨，行政資源充沛，有利於拉攏地方派系。“立法委員”和縣市長選舉本質上屬於地方選舉，一個候選人能否當選，其形象、提出什麼樣的政見是一個因素，但更重要的是其是否能得到地方派系的大力支援。過去國民黨當政時，經常動用行政資源拉攏地方派系對國民黨候選人進行輔選，現在時易事移，不少地方派系紛紛轉向民進黨。民進黨還利用執政的優勢，大開選舉支票。包括陳水扁在內的一些“中央”級官員，在各縣市為民進黨候選人站臺時，許諾今後在進行資源調配時，將給這樣那樣的支援，以吸引選民將票投給民進黨。而且民進黨以執政黨的身份，募集競選經費也較容易。前不久民進黨的“主流聯盟”在台北市舉辦募款餐會，每張餐券高達5萬元新台幣，但由於為了與執政黨拉好關係，還是有不少人慷慨解囊，這一次餐會的收入就高達4千萬元。

    其二，台灣民眾的求穩心理，有助於民進黨向“國會”過半席次衝刺。台灣的經濟形勢自民進黨上臺以來一直低迷不振，這其中非經濟因素的影響起了很大作用，而對於誰應該負這個責任，島內多次民意調查顯示，多數台灣民眾認為陳水扁當局和“立法院”都難逃其咎。在民進黨的宣傳下，不少台灣民眾認為，只要民進黨或民進黨及其同盟黨能佔據“國會”多數席位，那麼當局的政令就可以暢通無阻，台灣的政治、社會也就不會再亂下去，台灣經濟也就復蘇有望了。在這種民眾心理的衝擊下，民進黨更是喊出要在“立法院”取得過半席位的口號。

    其三，民進黨選戰經驗豐富，擅長造勢。民進黨自黨外時期起，就擅長搞群眾性運動。民進黨成立後，更是全力投入島內各項公職選舉，並在選舉中不斷壯大，直至成為今天台灣的執政黨。多年的選戰經驗，使民進黨已經形成一套較為行之為效的選戰機制。特別是面對今年參選“爆炸”，選舉態勢較為混亂的局面，民進黨有規有矩的“正規化”作戰部隊，更易於亂中取勝。

    為了打贏年底這一戰，民進黨在選舉上採取的策略主要是：

    首先，利用民眾求穩心理，鼓吹只有讓民進黨掌控“國會”，台灣社會才能安定，經濟才有希望振興。民進黨面對執政一年多來的政經混亂景象，聲稱這主要是由於在野黨佔據“立法院”多數席位，惡意阻撓新當局施政造成的，因此要求選民將票投給民進黨，使其成為“國會”最大黨，以保證施政的順暢。為此，民進黨還喊出了要在“立法委員”和縣市長選舉中都爭第一的口號，即 “國會最大黨，縣市紅不讓，雙雙拿第一”。陳水扁還稱，去年“總統”選舉並未完全實現政權輪替，“還差年底選舉這一步”，要求選民幫助民進黨完全掌控行政、立法兩權，以實現所謂的“政權輪替”。為了進一步打消民眾對民進黨“台獨”性質的疑慮，民進黨還採取一些措施對“台獨”進行包裝，以求進一步“務實轉型”。10月20日，民進黨全代會通過決議，提高一些重要的決議文位階，從而使1999年的“台灣前途決議文”在實質上優於“台獨黨綱”，使民進黨實現了由“改變現狀以求台獨”到“維持現狀即已台獨”的轉型。民進黨的這些做法，主要還是為了爭取中間選民。

    其次，民進黨左批泛藍軍，右擠臺聯黨，力圖鞏固原有票源，並分化對手。面對泛藍軍的整合，民進黨一方面攻擊泛藍軍“不愛台灣”、“與中共唱和”、“不是本土的政黨”，另一方面又不斷釋放出選後要民進黨要與他黨組成“聯合政府”的資訊。陳水扁不久前故意在“扁宋會”上做文章，引發在野黨內部的相互爭鬥；最近吳乃仁又聲稱，民進黨與親民黨選後合作最有利，這進一步引起了泛藍軍之間的猜忌。現在泛藍軍雖然在文宣上炮口基本對準民進黨和臺聯黨，但國民黨也聲稱該黨才是泛藍軍的“正統”，宋楚瑜則稱“不要泛來泛去，國民黨是國民黨，親民黨是親民黨”。而面對可能被臺聯黨搶票的局面，民進黨雖然沒有對臺聯黨口出惡聲，但卻極力淡化臺聯黨的“李登輝牌效應”，最後陳水扁在新書《世紀首航》中也稱，“臺聯黨的發展、候選人的名單、乃至被外界定位的形象，都與李登輝的主觀期待有相當落差”。

    再次，極力樹立掃“黑金”形象。為了顯示民進黨當局掃除“黑金”的決心，“法務部”制定了一整套查處賄選的方案，並再次針對外界議論頗多的國民黨黨産問題召集相關單位開會。島內輿論認為，民進黨可能在剩下的二十幾天中利用這個問題再做文章。執政當局還利用羅福助打人一案，向外顯示當局向黑道開刀的決心。民進黨當局的這些動作，都是為了迎合台灣民眾痛恨“黑金”的心理，打“形象牌”。

    最後，“總統牌”效應對民進黨的選舉也有一定的助益。作為不僅是民進黨內，而且也是島內所謂的“超人氣政治明星”，陳水扁四處遊走，為民進黨候選人站臺助選，而且取得了一定的效果。據那些陳水扁為其站臺後的民進黨候選人表示，陳站臺後，其民調值平均上升了5個百分點左右。

    (作者單位：中國社會科學院)

    中國網2001年11月8日