遊説團個個能言善辯

    5月1日，美國總統布希正式向世人公佈了美國新的導彈防禦系統計劃，其規模遠遠超過裏根時代的“星球大戰”，但布希故意“謙虛”地稱之為“星球大戰之子”。這個計劃剛一齣籠，就受到國際社會的強烈批評。於是，布希親自挑選了得力可靠而又能言善辯的人，兵分幾路，展開了規模空前的“國際遊説”。這些由美國高級官員組成的“特使團”分別前往法國、英國、德國、荷蘭、丹麥、俄羅斯、日本、南韓、印度等地，説服各國，特別是其歐洲盟國，接受“布希牌”導彈防禦系統計劃。

    遊説團“兵多將廣”，其中不乏老練的辯才。僅派往歐洲盟國的代表團中的主要成員就包括國防部第二號人物副部長沃爾福威茨、國家安全顧問哈德利、副國務卿格羅斯曼。美國希望通過這次“遊説”活動，消除歐洲國家的疑慮，説服盟國政府支援美國。也許預料到此行將會處處碰壁，白宮方面事先聲明，美國政府代表團的任務不僅僅是去“説教”，同時也是前往“聆聽”盟友的意見。

    另一路負責東亞方面的遊説團，由美國副國務卿阿米蒂奇率領，目的地是日本、南韓和印度。第三路遊説團由格羅斯曼率領，已經在土耳其首都安卡拉開始“遊説”。

    有評論説，儘管布希政府的“遊説”代表團以一種罕見的低調姿態“出征”，但幾乎可以肯定將難有作為。美國的盟友有的不表態，有的不願接受，有的更乾脆徹底反對。而這些代表團成員雖是“能兵強將”，但其“遊説”的成果，估計也無法令布希滿意。

    歐洲：有自己的打算

    5月8日一大早，由沃爾福威茨率領的美國代表團就趕到了位於布魯塞爾的北約總部。他們下車伊始就馬上“開動機器”，會晤北約的高級官員。

    各路遊説團中要數沃爾福威茨的任務最艱巨，他要走訪的國家中包括兩個最難説服的對象：法國和俄羅斯。在歐洲盟國中，法國是對美國的導彈防禦計劃疑問最多、最有保留的國家。果然法國這次又提出了一大堆問題，例如，美國所謂的威脅究竟有多大現實性，導彈防禦系統的可靠性又有多大，部署該系統是否會引起新的軍備競賽，等等。顯然，沃爾福威茨沒能給法國帶去滿意的回答。法國外交部發言人裏瓦索指出，在NMD（國家導彈防禦系統）問題上，法國的立場是眾所週知的。

    就連美國最親密的盟友英國也在遊説團到來時表現得支支吾吾。英國即將舉行大選，布萊爾顯然不願過早表露自己在這一問題上的立場和態度來取悅華盛頓政府，以免遭到反對黨和黨內人士的攻擊。德國外長菲舍爾則再一次敦促布希總統不要推進這個有爭議的計劃，而要先考慮對軍備控制可能帶來的影響。

    從美國遊説團走馬燈似地訪問後的反應看，美國此次的外交攻勢沒有取得多少成果。歐洲的態度還是有所保留。用德國總理施羅德的外交顧問施泰納的話説就是，既不説“是”，也不説“不是”。

    俄羅斯：政要避而不見

    10日晚，沃爾福威茨率領的遊説團抵達莫斯科。儘管美國多次拉攏俄羅斯支援NMD的企圖均以失敗告終，但沃爾福威茨表示對此次訪問仍有信心，“期待著會談取得進展。”但是俄媒體卻不買這個賬，《共青團真理報》發表題為《美國人建議莫斯科共撐一把核傘》的文章，其中寫道，“莫斯科已事先通知美方，俄首要人物不會接待他們。”

    11日，俄羅斯和美國代表團開始就美部署國家導彈防禦系統問題進行了會談。俄羅斯外交部發言人雅科文科在雙方磋商後透露，儘管磋商是積極的、內容是豐富的，但是問題要比答案多得多，美國關於部署國家導彈防禦系統的解釋是缺乏説服力的。俄羅斯武裝力量第一副總參謀長馬尼洛夫表示，美國和蘇聯1972年簽署的反導條約不可動搖。

    俄國家杜馬國防委員會主席尼古拉耶夫也表示，美國企圖借國家導彈防禦系統統治世界。“俄羅斯眾多專家經過全面分析後得出了一個令人無法質疑的結果：美國本土根本沒有遭受洲際導彈襲擊的危險。”尼古拉耶夫説，俄戰略分析家認為，美國建立國家導彈防禦系統只是為了對準他們眼中的“潛在敵人”，如俄羅斯和中國，這個計劃可以看作是美國鞏固其在世界上的戰略統治地位的一個重要舉措。

    南韓：往説客身上扔臭雞蛋

    5月8日，日本政府向來訪的美國特使阿米蒂奇表示，日本能理解美國建導彈防禦體系計劃。可當被問及日本是否支援美國的NMD時，一名外務省官員説：“那由你們自己來判斷。”

    9日，遊説團馬不停蹄地從日本飛抵漢城，會見了南韓總統金大中，並和南韓外交通商部長官韓升誅、統一部長官林東源、國防部長官金東信進行了會談。短短的兩天之行，已在南韓引起了不小的騷動。

    阿米蒂奇此行的主要目的是向南韓兜售美國的“新戰略框架”，並試圖尋求這位“盟友”的支援。按照布希的“新戰略框架”，美國不但可以在全球建立導彈防禦體系，還可以採取攻勢來對付它稱之為“有大量殺傷武器的國家”，包括利用空中遙控導彈來打擊持有這種武器國家的軍事設施和生産基地。一位政府的高層人士説，單是一個導彈防禦體系就已經讓南韓感到無所適從，如今又冒出了範圍更廣的“新戰略框架”，那就更難承擔了。人們擔心南韓被綁在這架“新戰略框架”的戰車上不能自拔。南韓輿論驚呼，美國將對朝鮮實行“胡蘿蔔加大棒”的政策，它的“新戰略框架”計劃將對南韓更加不利，呼籲政府早謀良策。

    上層歸上層。民眾自有民眾的看法和選擇。在阿米蒂奇抵達漢城的當天，400多人在漢城舉行了譴責阿米蒂奇訪韓的集會，他們還在阿米蒂奇下榻的飯店和美國駐韓大使館前舉行徹夜示威，並向美國大使館遞交了抗議信。當阿米蒂奇走進南韓國防部大樓時，約有30名群眾聚集在大樓前示威抗議，警方至少逮捕了6名用臭雞蛋襲擊阿米蒂奇專車的示威群眾。綠色聯合組織的一名女青年向阿米蒂奇乘坐的汽車扔去了大約10多個雞蛋並高呼“美國必須立即停止建立導彈防禦系統”。就在金大中和阿米蒂奇在總統府進行會晤的同時，數百名南韓示威群眾身著黑色喪服，聚集在市中心的公園，抗議美國實施NMD計劃；另有約50名示威者在國際機場遊行，高喊“美國佬滾回去”，並揮舞著各種抗議標語。阿米蒂奇大概從南韓普通百姓的“回敬”中，體驗到了被人討厭的滋味吧。

    印度：不明智的歡迎

    阿米蒂奇亞洲之行的最後一站、也許也是最開心的一站是印度。當5月1日布希關於將發展NMD的話音剛落，印度政府一改昔日批評的立場，竟出人意料地表示熱烈歡迎，讓全世界大跌眼鏡。5月11日，阿米蒂奇與印度總理瓦傑帕伊、外交兼國防部長辛格、國家安全事務顧問米什拉進行了會談。印度政要重申了支援立場，阿米蒂奇高興地稱，兩國關係翻開了新的一頁。雙方還表示將共同致力於發展一種全新的全球安全體系。

    對於政府支援NMD的表態，印度在野黨、民間和媒體的批評浪潮不斷。主要在野黨印度國大黨指責政府表態過於倉促，要求政府將如此重大的外交問題交由國民討論，並認為此舉將損害印度和中國的關係，呼籲當局不要陷入“美中相爭、印度得利”的思維怪圈。印共和印共（馬列）也強烈批評政府的表態違背了印度外交政策的獨立性和核裁軍的宗旨，損害了與周邊國家的友好合作關係，會把印度拖入到新的核軍備競賽之中。《印度時報》11日刊登題為《不明智的歡迎》的文章指出，“NMD對印度國家安全毫無益處，政府的當務之急是與美國在經濟上接近，而不是在軍事和政治上向它靠攏。現在最大的挑戰不是美國能為印度做些什麼，而是政府能為國家做些什麼！”

    許多分析人士強調，NMD最終將迫使中國和俄羅斯採取相應的反制措施，引發全球特別是包括南亞地區新一輪的導彈競賽，惡化印度的安全環境。另據印度媒體新近所做的民調表明，被調查者中有近70％認為NMD對印度和全球安全不利，有59％的人指責政府表態過於倉促。

    具有諷刺意味的是，會談當天正是印度政府為慶祝核子試驗3週年的“國家科技日”。世人不會忘記，當年印度核子試驗後正是美國高舉反對“全球核擴散”的旗幟，第一個對印度實施制裁，真是此一時，彼一時也。

     《環球時報》2001年５月１５日