勞動和社會保障部部長張左己在九屆全國人大四次會議舉行的記者招待會上説，“十五”期間，我國的城鎮登記失業率將比“九五”期間有所上升。“十五”計劃綱要提出控制在5％左右。

    失業率是一個重要的宏觀經濟指標。“九五”計劃中，預計我國的登記失業率為4％，到2000年底，全國實際城鎮登記失業率是3.1％，登記失業人數為595萬人。從3.1％到5％，這樣一個較大的上升幅度，引起了代表、委員們的廣泛關注。

    “十五”期間失業率為什麼上升？主要原因可概括為幾個方面。首先從歷史看，我國勞動力長期以來供大於求，據有關部門預測，“十五”期間每年城鎮新生勞動力約有800萬人。“十五”把結構調整作為主線，而加快經濟結構調整，勢必要關閉一批資源枯竭的礦山和企業，淘汰一批落後的生産能力。同時，企業兼併破産的力度也將加大，這都會增加失業人數。其三，今後幾年內，國家將逐步取消企業的“再就業服務中心”，“下崗職工”將不再存在，下崗人員直接進入社會，成為失業人員。今年國有企業下崗職工人數月均達到650萬人，其中一部分不能再就業者就會成為失業人員。同時，有大批下崗職工今年將協議期滿出中心。預計“十五”期間，城鎮勞動力資源供給總量新增5000萬人以上。此外，“十五”期間農村剩餘勞動力有1.5億左右，其中向非農領域轉移的勞動力有4000萬人。城鎮的就業壓力將明顯加大。同時，“十五”國民經濟的發展速度有所放緩，經濟增長速度比“九五”降低了1個百分點。綜合幾項因素，“十五”期間我國失業率上升將成必然趨勢。

    失業率上升，有一種警示作用，意味著“十五”增加就業的任務艱巨，意味著政府要把增加就業作為重要任務加以重視。朱總理在大會報告中強調，千方百計增加就業，提出在保持較快經濟增長的同時，要重視發展有比較優勢的勞動密集型産業，特別是發展就業容量大的服務業，積極發展集體企業和私營、個體企業，努力增加就業崗位，拓寬就業渠道。發展靈活多樣的就業形式。引導人們轉變就業觀念，鼓勵創業和自謀職業。加強勞動力市場建設，形成市場導向的就業機制。因此，失業率也不會短期內大幅上升，記者從勞動和社會保障部了解到，今年城鎮登記失業率將控制在3.5％左右。

    《人民日報》 2001年03月26日