在一件件法律案的審議中，在一次次執法檢查中，在一項項對“一府兩院”的工作監督中……九屆全國人大常委會以堅實的步伐，走過了富有成效的一年。

    立法，圍繞“中心”做文章

    縱觀九屆全國人大常委會一年來的立法工作，最鮮明的特點就是：圍繞國家中心工作展開，使國家改革、發展、穩定的重大決策制度化、法律化。

    國家通用語言文字法是去年10月底審議通過的，這是我國第一部語言文字法，意義重大。

    如今，網際網路發展極其迅猛，網際網路安全問題也格外突出。近年來，習慣於旁觀國際上“駭客”和“駭客”呼風喚雨的國人，驚訝地發現：網際網路犯罪已不再是別國的“專利”了，常委會及時審議通過了關於維護網際網路安全的決定。

    自上次會議以來，全國人大常委會審議通過的法律中，有2／3是修改原有法律。民族區域自治法、大氣污染防治法、産品品質法、歸僑僑眷權益保護法、現役軍官法、藥品管理法、中外合作經營企業法、外資企業法……這些法律的修改事關國計民生、國泰民安，實屬當務之急。拿修改後的産品品質法來説吧，用“順應民意”四個字評價，絲毫不為過。全國人大常委會此次修改這部法律，新增25條，刪除2條，修改20多條。新産品品質法給人印象最深的有以下幾點：確立了民事賠償先行的原則；擴大了對於造成人身損害的賠償範圍；增加了民事賠償的主體。出了事，與假冒偽劣産品有關的廠家、商家以及對産品品質作出承諾和保證的機構，一個也跑不了。消費者是這部法律的最大受益者。

    全國人大常委會目前正在審議環境影響評價法和防沙治沙法，這兩部法律對環境保護和可持續發展意義重大。面對漫天的沙塵暴，斷流的黃河，幾十年不遇的洪水，等等，人們翹首盼望著它們早日出臺。

    法律三審制，這個立法程式始於九屆全國人大常委會，初衷當然是集思廣益，慎之又慎。然而，年內的一部法律的修改，更進而突破了三審。修改稅收徵收管理法，按程式已到三審，可以提請表決了，但一些常委會委員仍有不同意見，認為應增加保護納稅人權益的條款，委員長會議決定暫緩表決，再改，再審。

    監督，聚焦群眾關注的熱點

    監督是全國人大的一項重要職責。一年來，九屆全國人大常委會監督力度不斷增大，監督與立法並重，社會各界給以充分肯定。執法檢查和工作監督是全國人大常委會開展監督工作的兩種主要的和基本的方式，常委會的認識很明確：執法監督是落實依法治國基本方略的一項重要措施。過去一年裏，全國人大常委會組織了對鄉鎮企業法等四件法律的執法檢查，檢查的重點都是群眾關心的問題。

    超期羈押是一段時間以來群眾反映較為強烈的問題，全國人大常委會檢查組分赴6省、市、自治區進行執法檢查，並委託這些地區的人大常委會檢查本地區刑事訴訟法執行情況。檢查結束後，李鵬委員長認真聽取了情況彙報，仔細詢問了一些典型案例，要求有關部門抓緊落實。姜春雲副委員長率檢查組在對城市居委會組織法執法檢查中，發現居委會承擔的任務繁重。回京後，檢查組從法律角度提出了改進意見和建議。自九屆全國人大三次會議開始，審議了國務院4個部門的預算，今年，國務院提請全國人大四次會議審議的中央預算，已基本包括國務院所有組成部門的部門預算。據悉，全國人大常委會順應人大代表和廣大群眾的意願，正抓緊起草監督法。

    作風，民主務實

    堅持走群眾路線，從內容到程式力求民主化與科學化，是九屆全國人大常委會在工作中所遵循的基本原則。對婚姻法的修改，就是民主立法的最好體現。

    在人大代表提出修改婚姻法議案的基礎上，全國人大法制工作委員會聽取法院、婦聯、民政、衛生等部門及專家和群眾的意見，赴地方了解情況，並參考國內外有關文獻，形成草案。經全國人大常委會會議初審後，李鵬委員長赴重慶調研，法工委再作修改，常委會二審。二審採取聯組會議形式，專家和實際工作者應邀列席會議。婚姻法實際上是婚姻家庭法，實在太重要了，尤其在我們這個極為重視家庭關係的國家，家庭是社會的細胞，家庭的穩定與否直接對社會的穩定産生影響。正因為如此，婚姻法的修改在社會上産生很大反響。幾經討論，委員長會議決定全文公佈修正案草案，在全社會廣泛徵求意見，以便進一步研究修改。

    多年來，地方各級人大及其常委會在立法、監督、決定重大事項以及聯繫人大代表和選民方面，創造、積累了很多好的經驗和做法。全國人大常委會對此予以積極評價，強調要繼續加以總結和提高，條件成熟時，經過法定程式，上升為國家的法律或決定。

    為了國家昌盛和人民幸福，全國人大常委會忠實地履行著自己的職責；為了今天和明天，人民對人大常委會寄以厚望。

    《人民日報》 2001年03月05日