為進一步加強對棉花品質的監管,規範棉花流通秩序,我國將全面實行棉花公證檢驗制度。除對國家儲備棉全部實行強制性公檢外,全國絕大多數經營性棉花也將在近幾年實現公證檢驗。
對於國家儲備棉來説,公證檢驗可以確保國家對棉花市場進行準確、及時的宏觀調控。由於國家儲備棉是依據公證檢驗結果上市競賣,棉花購進企業對所購棉花心中有數,有力地促進了國儲棉的銷售。此外,國儲棉的公證檢驗不僅能準確地核定出庫棉由於自然損耗造成的經濟損失,而且可以反映出一些地方在國家棉花工作中存在的問題。如一些地方擅自動用、自行經營國儲棉、冒領國家補貼、用低等級棉補庫等;國儲棉在管理中還存在入庫品質把關不嚴、庫存等級不實、虛增重量、異性纖維混雜等問題;個別地方庫存的棉花甚至有摻雜使假的情況。在一定程度上説,國儲棉的公證檢驗是國家對儲備棉品質進行監督管理的有效形式。
對於經營性棉花,公證檢驗則為交易雙方創造了公平、公正的交易環境,維護了交易雙方的利益,規範了棉花流通秩序。棉花作為批量交易的大宗商品,價值較高,加上棉花品質評定是以感官檢驗為主,長期以來棉花購銷雙方因品質問題扯皮不斷。棉花供不應求時賣方抬級抬價,供大於求時買方又壓級壓重,為此雙方都吃盡了苦頭。國家推行公證檢驗制度,就是要從根本上解決這一矛盾。據統計,經營性棉花自進行公檢試點以來,僅等級升降、重量盈虧兩方面就為交易雙方挽回經濟損失3.02億元。
經營性棉花實行公檢,還有利於企業加強內部管理,提高生産效率,降低生産成本。近年來,在棉花交易活動中,購銷人員吃回扣的問題時有發生,導致部分用棉企業購進的棉花品質不符、重量不實,有些甚至知假買假,給企業造成鉅額經濟損失。而實行公證檢驗可以使棉花交易透明化,促進企業加強內部管理,遏制腐敗現象的發生。由於棉花公檢實行隨成交、隨檢驗、隨結算的工作模式,企業在報檢後一至兩天就可以用棉,保證了生産進度,加快了資金週轉,降低了交易成本。
公證檢驗還可以準確反映出棉花流通狀況,為國家實行宏觀調控提供可靠的數據參考。由於執行公證檢驗的專業纖維檢驗機構代表國家,與交易雙方沒有利益關係,因此公檢數據真實可靠,可以使國家準確掌握當前棉花流通的渠道分佈、數量、品質等資訊,為國家宏觀決策提供依據。
新華社 2001年06月10日
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