記者：“中國養老保險基金測算與管理”課題組發佈的報告顯示，未來25年中國社會統籌基金的總缺口達到1.8萬億元，年均717億元。這是否意味養老的壓力越來越大？

    何平（中國勞動和社會保障部社會保險研究所所長）：養老的壓力是越來越大的。財政每年都要為此撥款300多個億。目前正處於養老保險制度的轉軌期，基金預籌積累的社會統籌與個人賬戶相結合的制度取代了過去的現收現付的體制。對於新參加工作的職工來説，養老金的籌劃不是問題。而已經離退休的職工卻沒有養老金的積累。此外，目前還在職，但在新制度之前參加工作的老職工在過去的工作年限中也沒有養老金的積累。於是出現“收的少，發的多”的局面，基金的結存很少。

    記：對於緩解養老壓力都有哪些對策和辦法？

    何：比如，把養老保險基金的賬戶做“小”、做“實”，讓其具備投資運營的條件，如果能夠實現，至少可以解決一部分資金的問題；在統籌上下工夫，擴大社會保險的覆蓋面，讓年輕人多、退休職工少的企業都參加社會保險，把基金最大程度地徵繳上來；對各類用人單位申報繳納社會保險費的基數及繳費人數進行全面稽核，保證準確；控制提前退休，延長退休年齡，來緩解養老壓力。這其中部分辦法正在論證中。

    記：用“控制提前退休，延長退休年齡”的辦法來緩解養老壓力的説法現在比較多，它都有什麼作用？

    何：打個比方説，參加工作的年齡為20歲，如果工作到60歲，活到80歲，那麼是交了40年的養老保險，領取20年的養老金，如果40歲就提前退休了，則是交了20年的養老保險，領取40年的養老金，社會的負擔就重了。推遲退休年齡也是一樣的道理。我們在對北京、上海、西安、大連、成都5個城市進行調查時發現，辦理內部退養年齡最小的只有29歲，50%以上的職工辦理了提前退休、退養，這給養老造成巨大壓力。

    記：由於國有企業體制改革而帶來的就業機會減少，“控制提前退休，延長退休年齡”這一做法的可行度有多少？

    何：這是可行的。用提前退休、退養的方式來緩解就業的壓力，是一種飲鴆止渴的行為，因為它帶來的後果是直接加重養老的負擔，就業問題就變成了養老問題。財政、社保部門要掏錢為並沒有喪失勞動能力的人養老，社保基金的缺口只會越來越大。課題組認為，“控制提前退休，延長退休年齡”的計劃可以分步走。首先是把提前退休控制住，再把女幹部和女工人的退休年齡拉平，最後做到男、女職工的退休年齡一致。

    記：我們是否需要一個在社保基金方面會“算賬”的精算師？今後，社保機構將直接面對的是每一個參保人，這是否對社保機構的管理水準和工作人員的素質提出新的更高的要求？

    何：我們確實需要社保基金的“精算師”，能夠對社會保險的基金進行統籌規劃。比如説，要提高養老金的水準，就得算清楚，手頭結存的社保基金有多少，有沒有能力或有多長的時間去支撐這項政策。所有與社保基金相關的政策出臺前都需要豐富的數據作為支援，如果算不清這筆賬，就會“吃了上頓，沒下頓”。社保制度開始從推廣階段走向精細化發展，對於經辦機構的管理水準和人員素質要求是越來越高了。截至目前，還沒有一個有關社保經辦專業方面的教學大綱，社保經辦機構工作人員的資格認證也沒有。但是，我們相信這些事情很快就有人去做了。

     《北京青年報》 2001年6月01日