為期３天的八國首腦會議２２日在抗議聲中落下帷幕。來自美國、英國、法國、德國、義大利、日本、加拿大和俄羅斯８個國家的領導人就當今世界經濟狀況和一系列國際問題展開了討論。會議取得了一些共識和成果，但在一些重大問題上的分歧猶存。同時，３天來的抗議活動以及由此導致的流血衝突也令八國領導人開始深思首腦會議今後面臨的挑戰。

    今年的會議是在全球經濟增長放慢的背景下舉行的。因此，如何評價全球經濟狀況，促進全球經濟增長是這次會議的重要議題。在八國首腦會議開幕前，除俄羅斯外的西方七國領導人先就經濟問題舉行了會議。他們認為，儘管經濟增長速度減慢，但主要發達國家經濟政策合理，基本指標良好，全球經濟增長前景仍然看好。他們承諾將力促在年底召開的世界貿易組織部長級會議上發起新一輪多邊貿易談判，以促進經濟增長。七國領導人的樂觀看法和承諾對保持各國對經濟增長的信心、穩定全球經濟形勢具有一定的積極意義。

    如何幫助最不發達國家、尤其是非洲國家擺脫貧困、走上持久發展的道路，是這次會議的又一重要議題。八國領導人發表了《熱那亞非洲計劃》，決定任命聯絡官，與非洲國家共同制訂幫助非洲發展的計劃，以便在明年的八國首腦會議上獲得通過。八國領導人還表示在新一輪貿易談判中將充分照顧發展中國家的利益，與聯合國秘書長安南正式宣佈成立全球健康基金，對付艾滋病、瘧疾和肺結核。這一基金的建立，有利於改善發展中國家的健康狀況。此外，來自非洲、拉美和亞洲６個最不發達國家的領導人也應邀前來熱那亞，參加與發達國家領導人的對話。因此，重視發展中國家、尤其是最不發達國家的問題，是八國領導人的共同承諾，也是本次會議的一個重要特點。

    此外，八國首腦會議在中東和平進程、馬其頓以及朝鮮半島局勢等地區熱點問題上也形成了共識。

    但是，和往年一樣，這次會議所取得的成果虛多實少。此間分析家認為，各方在促進全球經濟增長方面並沒有作出任何實質性的決定，在減免債務問題上沒有採取任何有意義的行動，全球健康基金沒有提出如何解決貧困國家藥物昂貴和醫療條件落後的問題，因此有人認為，最終受益的可能還是發達國家，甚至是發達國家的醫藥利益集團。

    在環境保護、對伊拉克制裁以及裁軍等重大問題上，有關國家的分歧猶存。歐洲國家和日本未能説服美國放棄拒絕執行《京都議定書》的決定，《京都議定書》明年能否得到實施仍是一個問號。如何解決對伊制裁問題是這次會議的另一個重要議題，但各方沒有形成共識，美英試圖説服俄羅斯等國支援其“聰明制裁”的打算沒有實現。在裁軍問題上，會議更是缺少共識。人們普遍擔心美國的導彈防禦計劃將破壞全球裁軍進程和國際安全，但是八國首腦沒有在任何文件中談到這一問題。

    引人注目的是，這次會議自始至終伴隨著聲勢浩大的抗議活動，從而成為會議的另一個突出特點。經濟全球化帶來的負面效應不僅引起貧困國家的不滿，同時也遭到發達國家內部環保主義者和工會組織等社會各階層的強烈反對，從而導致近年來抗議西方發達國家主導的國際會議的示威活動不斷升級。熱那亞八國首腦會議期間，這種抗議活動達到了高潮，會議受到干擾，它促使八國領導人開始對首腦會議的內容、形式和效果等進行反思。

    討論什麼議題是八國首腦會議今後面臨的一個重要挑戰。八國首腦會議的前身是成立於１９７５年的西方七國集團，當時的宗旨是以“爐邊談話”的形式，討論經濟問題，協調發達國家的宏觀經濟政策，促進經濟發展。但是，從２０世紀８０年代起，西方七國集團開始討論政治議題，而且議題越來越多，到目前為止，會議討論的內容幾乎涉及全球政治和經濟領域的所有問題。這次會議期間抗議者的一個主要口號就是，不能讓８個人來討論全球人類面臨的共同問題。八國領導人也已經意識到這一點，義大利總理貝盧斯科尼説，八國首腦會議不是“世界政府”，也不是聯合國，不可能什麼都談。今後究竟談什麼是八國面臨的艱難選擇。

    在議題越來越多的同時，八國首腦會議的規模也越來越大，但效率卻越來越低。會議期間，東道主義大利和下次會議的東道主加拿大抱怨最多的是，龐大的會議代表團為主辦國帶來了諸多負擔，參加這次會議的美國代表團近１０００人，日本代表團近６００人。各國領導人和代表們的安全是主辦國十分頭疼的問題。為了保證熱那亞會議順利舉行，義大利警方出動了兩萬多名安全人員，共耗資１．１億多美元，浪費了大量人力和財力，而且騷亂還給熱那亞造成了近２０００萬美元的損失。同時，八國首腦會議畢竟是一個“俱樂部”式論壇，會議通過的文件冗長、空洞，缺少實質內容，即使有具體內容，也僅僅停留在紙面上，落實起來十分困難。在許多涉及自身利益的重大問題上，會議很難取得任何實質性成果。所以熱那亞會議讓人深思，花這麼多錢舉行這樣的會議值嗎？

    八國首腦會議面臨的第三個挑戰是，如何消除全球化帶來的負面效應，幫助貧困國家走上可持續發展的道路。西方國家是全球化進程的主要推動者和受益者，對消除全球化造成的南北差距拉大、環境惡化、貧困國家戰亂頻仍等一系列問題理應承擔更多的責任。八國首腦會議在外界強大壓力下，從１９９９年開始討論減免貧困國家債務問題，消除貧困成為這次會議的重點議題。但是總的來看，西方發達國家在這方面做得還很不夠，雷聲大，雨點稀；承諾多，落實少；空話多，措施少。只有採取具體行動，與貧困國家和非政府組織進行廣泛對話，逐漸改變“富人俱樂部”的形象，八國首腦會議今後才不至於面臨熱那亞的尷尬。

    此外，雖然俄羅斯從１９９７年開始成為八國首腦會議的正式成員。但俄仍然不能參加經濟議題的討論，７＋１的模式仍未改變，使７＋１真正變成８，是擺在八國領導人面前的又一道難題。

    熱那亞會議留給人們的思考很多，有人稱之為八國首腦會議發展過程中的一個重要轉捩點。義大利稱這種類型的八國首腦會議是“最後一次”。在全球化趨勢日漸增強的今天，八國首腦會議不可能回到“爐邊談話”的時代，國際政治經濟形勢的演變正在向“富人俱樂部”提出新的挑戰。它今後向何處去將是八國領導人探討的問題，也是國際社會關注的話題。

    新華社 2001年7月23日