左岸不管右岸、上游不管下游，城市不管農村、洪澇不管乾旱，這是傳統水管理體制的生動寫照。水利部部長汪恕誠日前表示，這種條塊分割的水資源管理體制必須加以改變。

    汪恕誠指出，長期以來，由於受傳統計劃經濟的影響，部門分割、地區分割的管理體制，使防洪減災、城鄉供水、防治水污染和保護生態環境等工作存在許多矛盾。這種分割管理體制，嚴重違背了水的自然規律，不利於各種水問題的有效解決，已成為水資源可持續利用的障礙，必須加以改革。改革水管理體制的關鍵是加強水資源統一管理。中共中央十五屆五中全會通過的關於“十五”規劃的建議提出，要改革水的管理體制。這是在黨的重要文件中第一次對水的管理體制改革提出明確的要求。

    汪恕誠説，水作為一種自然資源和環境要素，以流域或水文地質單元構成一個統一體。地表水和地下水之間相互轉化，上下游、左右岸、干支流之間的開發利用相互影響，灌溉、供水、發電、航運等功能之間相互聯繫。這種特點就要求對水的問題必須統籌考慮、全面安排，不能單打一，不能只顧一點不及其餘，不能各自為政、自行其事，必須以流域為單元，進行統一規劃、統一調度、統一管理，建立權威、高效、協調的流域管理體制。黃河、黑河、塔河調水的成功，使我們既積累了經驗，也增加了信心。

    汪恕誠説，要積極研究和探索城市水務管理。國內外實踐表明，對城鄉防洪、排澇、蓄水、供水、用水、節水、污水處理及回用等涉水事務進行統一管理，是符合經濟社會發展要求的。水利部將在國務院的領導下，和其他有關部門一起，認真總結各地水務改革的經驗，加強對水務改革的研究和指導。各地應根據實際情況，大膽探索，勇於實踐，確定自己的水管理體制。已實行水務體制的地方，要按照新的職能要求，發揮體制優勢，加強對城鄉涉水事務的統一管理。要做好水資源的綜合規劃，在節約、保護和優化配置水資源上下功夫，不斷提高用水效率，滿足經濟社會的用水需求。

    汪恕誠説，隨著我國南水北調等一批遠距離跨流域調水工程的實施，各大流域水資源統一配置、統一管理的加強，研究水資源開發利用過程中的産權歸屬、産權收益和産權經營問題，水權的分配、交換和定價問題，水市場和政府宏觀調控等問題，已經成為無法回避的課題，成為深化水利改革、實現水資源優化配置的難點和關鍵。這些問題要引起大家的重視。

    新華網2001年１月３１日