在北京、廣州、成都等大城市裏，移民到國外似乎是件很容易的事。媒體上隨處可見的移民仲介廣告，讓人感到好像每個人搬到國外過日子都易如反掌，而各幢寫字樓裏移民仲介公司的興隆場面，則更讓人毫不懷疑這一行業掙錢之容易。然而在這行業繁榮的水面下，水究竟有多深呢？
肯花錢就能出國
不久前的一天，記者以普通申請人的身份來到北京站附近一幢寫字樓內的一家移民顧問公司，接待記者的是一位三四十歲的男子，他是這家公司的經理。記者表示想申請移民加拿大。在聽取了記者的學歷、專業等方面情況後，經理老練地對記者説：“按你的條件肯定達不到移民分數線。”記者“為難”地求他想想辦法。經理神秘一笑，壓低了聲音誠懇地説：“你是哥們兒介紹來的，我可以幫你想辦法，但辦法肯定是在‘水’下操作的。”
這位經理給記者出一個主意，先辦理商務或探親的簽證出國，到國外後再由他們的人通過律師轉換身份，辦一個受聘于某大公司的手續，或物色一個假結婚配偶，或者申請讀書以爭取留下來，然後再逐步辦理手續最終獲得長期居留身份。全部費用在10—15萬元人民幣。
揭開移民非法仲介黑幕
記者擔心地問：“這麼去的辦法能有多大把握？”經理滿有把握地回答：“放心，在那邊（國外）我們專門有人配合，怎麼鑽空子他們都瞭如指掌，而且當地官員也與我們的人關係很好。”看到記者半信半疑，經理又補上一句：“從我們這出去的十幾個人，現在一半已拿到身份了，剩下的也穩定下來了。你可以考慮一下，如果定下來你就來交5000元定金。”
對於出國心切的申請人來説，那些移民仲介公司最大的誘惑力就是對申請人基本條件的包裝。在移民國家的評分表上，不同申請人各種項目的得分相差甚遠。為幫助申請人達到分數線，一些不法仲介會把申請人的情況向有利的方向靠，甚至花錢雇人代考，假結婚，甚至尋找一些假學歷證並設法使它合法化等。
方小姐是一家公司的秘書，中文專業畢業。這兩項在移民考察中都是“弱項”，但方小姐辦理移民手續卻異常順利，對此方小姐道出了內幕：去年，她在亞運村附近找到一家移民仲介辦理加拿大移民，在得知自己的“弱項”後她非常沮喪，不想移民仲介接待人員卻告訴她可以幫她“做”一“做”。接待人員説：“給你弄本學歷，你明天送4000元人民幣和3張免冠照片來，剩下的事你就別管了。”
兩周後，方小姐驚訝地在這家仲介公司見到了自己的“學歷”：某大學電腦專業的畢業生，職業是某公司的程式員。
在北京東三環邊的使館區還聚集著一批“簽證蟲”，與遍佈于各豪華寫字樓的移民仲介公司不同，這些“簽證蟲”以低價為誘餌，將急於辦理移民的人介紹給一些連營業執照都沒有的移民仲介。
23歲的饒某每天的工作就是在使館區四處遊竄，向每一位身邊路過的行人散發公司的小廣告，併為公司介紹客戶。饒某説，辦理赴美簽證最為得心應手，至今他已為公司介紹了30多名客戶，其中有17人已拿到赴美簽證。一般每位申請人向公司交納3000元人民幣，而饒某則從中可提到15％。不過，正當饒某“生意興隆”的時候，卻被公安機關收容。
移民仲介水有多深
有關部門的調查顯示，以國有公司挂靠面目出現的移民仲介，應屬較正規的公司，這些公司一般都經過工商部門註冊。外企辦事處也是較為正規的仲介公司，這類公司在南方一些城市的移民仲介行業中大約佔4成。這些外企辦事處大多是境外一些移民仲介公司或一些專吃“移民飯”的律師設在內地的辦事機構，其負責人或法人代表也大都是英國、美國、加拿大籍華人，這些仲介也都在工商部門註冊登記，但與國有挂靠型不同的是，其註冊經營範圍多為“有關商務考察及投資諮詢的聯絡工作”，絕不包括有關留學、移民仲介事務，且明確註明“不得開展經營活動收取費用”。儘管如此，但這些辦事處大部分還是染指移民或留學仲介活動，並堂而皇之地收取高額費用。
與這兩類較正規的公司相比，那些個體私營的移民仲介則大多屬於未經過工商部門註冊的“皮包”公司，辦公地點流動性極大，人員也很少，有的甚至只有一個人。這些所謂的移民事務公司的經理有的連國都未出過，他們惟一的“財富”就是自己申請移民的“痛苦”經歷和經驗教訓。路子也很簡單，在媒體上登個廣告，留下個手機號便“開工”了。
移民管道亟需疏通
事實上，移民仲介行業的異常“繁榮”主要還是緣自國內移民市場的迅速膨脹。
近年來，金融危機的衝擊使一些亞洲國家的移民市場受到嚴重影響，許多移民國家不得不將目光轉向中國。他們發現，中國內地具有良好經濟能力和個人素質的申請人數正在飛速增長。
據統計，3年來中國內地申請移民加拿大的人數一直遙遙領先於世界各國。與此同時，國內許多城市出國（境）的需求量也日益增加。以廣東為例，1987年公安機關批准公民出國人數為3．3萬人次，僅10年後便增長到每年35．5萬人次。在這種情況下，現行的有關法律、法規開始顯露出對膨脹的移民仲介行業的不適應，主管部門對於非法仲介行為的處理尚沒有明確的依據和統一尺度，造成該處罰的難以處罰，該取締的難以取締的局面。
據了解，公安機關及其他相關部門近期針對國內出入境仲介活動的現狀已出臺了“開明渠，堵暗道”的整治方案，各地也已開始了對非法出入境仲介的清理整頓，相信不久的將來，移民申請人面對的將是一條規範有序的通途。
《生活時報》 2001年1月19日
