記者：張恒 被訪人：楊元元

    記：像今年的春運預測的730萬民航客流量，對於我們民航來講，我們的現有運力能夠承受得了嗎？

    楊：運力沒問題。我們最近有些公司，包括一些泰國或者是香港需要飛機的話，我們還把飛機放到那個地方去飛，國內的運力應該是沒問題。

    記：其實要從某種意義上説，對民航來講考驗最大的恐怕是這種異常天氣，比方説這幾天的大雪。

    楊：今年的狀況要比去年要好得多，因為去年我們經歷過這樣的事——大概是在12月份 ，在我的印象，機場又混亂了那麼一兩天。今年雪來了以後， 整體情況還可以。也有延誤的航班，這個當然我們也希望旅客能夠理解，因為跑道上比較滑，它需要把跑道上的雪吹掉。由於兩條跑道使用，有時候就把一個跑道關閉起來吹雪，一個跑道開放使用。但是今年總體延誤航班不多，基本能夠保證航班的正常，今年情況好一些。

    記：天氣原因是咱們不可知的，也是不可抗拒的。同時就是説這種人為的因素，在以往人們的印象當中也是經常會造成一個是延誤 ，一個是不正點。那麼這個情況在今年的春運當中會不會得到一些改善？

    楊：以往再造成航班（延誤）的最主要的因素就是飛機調配了。因為春運的時候飛機排得都比較緊，一個航班——因為一個飛機要飛不止一個航班，一個航班一旦延誤以後必然要影響到這架飛機要負擔的另外一個航班。所以今年春運的時候，我們專門部署就是説要求飛機不要排得太緊，航班不要排得太滿。今年總的加班量是5800多班，比去年還有所降低。沒有去年那麼多也是考慮到這個因素，就一旦不正常了以後，這些備用的飛機或者是其他的飛機能夠補充上來，這樣減少一點兒因為飛機調配原因的延誤。

    記：這個問題上就是説老百姓反映也比較多一些，尤其就是説對於老百姓來講，比如民航廣播裏一説，機場廣播裏一説，由於調配的原因，大家就有點兒費解了。如果説比方説明確地説機械故障，那麼大家理解了；天氣原因大家理解了；那麼調配原因，老百姓就説調配原因完全是你自身的問題，為什麼要我們來承擔呢？

    楊：所以今年春運我們就要求不要排得太滿，要留一定的備份飛機。我們以往有這樣的教訓，就是由於預案沒有做好，因為航班堆得很多，今天延誤了四五十個航班，把它統一排在第二天早上同時始發，第二天早上又有很多航班，這麼多航班擠在一起，加上我們候機樓的容量有限，旅客辦票的範圍 區域有限，所以造成很大得擁擠，而且影響了很多旅客的正常出行，也影響了這種延誤航班的旅客。所以今年我們專門要求機場和公司制定這種預案，就是怎麼把延誤的航班和正常航班給它排列好， 區分好，爭取讓延誤的航班的旅客能夠儘早地離開。

    記：這只是一方面的，還包括就是説合理地、 恰當地去疏導。其實有的時候，就是説比方説天氣延誤，旅客也是理解的。但是往往在疏導這個環節 ， 解釋的環節卻措手不及，讓旅客很容易情緒激動，我本人也經歷過這樣的情況。

    楊：你剛才就單説這件事，外國的也有這個問題，但是人家的解釋和各方面 到位點， 旅客相對來説理解得好。我也遇到過電腦故障了，電腦這東西——但是你説的很對，我們一有故障以後，我們資訊傳遞給旅客的解釋——旅客當然最著急是沒人管，我自己也當過旅客，也有這種感受。找不著人問，也不知道該怎麼辦，這就最糟糕。哪怕告訴我們等兩小時，我找地方睡會兒 也行啊，或者我們聊一會兒，下盤棋 ，也可以啊。不知道怎麼回事了，這就麻煩了，就是總是給人感覺措手不及。再一有旅客提出這些要求，如果我做不到，比如説他要求通知一下對方，做不到 ，你也得好言給人家解釋一下。有的人“我就不做 ，不行 ，沒電話”，你這樣一説， 當然他就更不滿意了。我剛才説的預案包括這一點，就是包括我們這種資訊，就是要通知旅客哪些航班延誤，延誤到什麼時候，延誤了以後怎麼辦這整個方面。我們過去有時候做的不夠，所以使旅客等得莫名其妙，有的地方所以旅客就容易急躁。今年春運 我們在這方面專門有個部署，我也希望能夠好一點，但是最主要是希望天氣能夠好一點。天氣能好一點，航班都正常一些，民航方面和旅客方面都會好一些。

    記：另外大家還關心的另外一個很重要的問題就是價格。在這次春運期間咱們的機票會不會有上浮的情況？

    楊：截止目前為止，我們沒有這個想法。現在關於價格問題，我想民航局去年一年在上面動了不少腦筋，今年還將會繼續對這個問題進行研究。實際上在去年我們在價格上已經上漲了15％了，那麼對於這個情況，其實社會當時大家就是説議論也很多，我想你也聽到過。

    記：有一些議論比方説有的老百姓就會有這樣的想法，就是説這個民航原來是打折，但是實際上折扣的利益大部分被代理商拿走了。現在等於是取消了折扣，同時又價格又向上浮動的15％，代理商的利益沒有以後，老百姓説，為什麼不把一部分代理商的利益給我們消費者呢？

    楊：應當説今年是民航改革比較關鍵的一年，會有一些改革的措施出臺，但是這些措施現在在內部醞釀，還要經過國務院的批准以後才能逐步地實施。我相信今年會有所前進在這方面。

    記：就是説消費者還是能夠看到希望的。

    楊：我相信今年會有所前進在這方面。

    記：其實要説起來的話，幾種交通工具做比較的話，無疑民航是最快捷的。而且現在就是國內這幾家，公路 、 鐵路 、 民航三家如果做比較的話，從客觀條件來講，硬體應當最好。有最好的機場 ， 有最好的飛機，但是軟體的情況呢就和硬體有點兒不是相吻合了。比方有的老百姓會有這樣的抱怨：飛機在天上飛的時間很短，但是在地面耽誤的時間很長。

    楊：你説的很對。我們現在從總局這個角度來看，從全行來看，我們也意識到這個問題，正在這方面做努力。就是説我們這個服務不光是在空中，而且在地面這塊的服務確實亟待我們加強。那麼地面這一方面服務，還有一些裏面的一些關係需要調整，就是我們內部的一些關係需要調整，就是還沒有完全理順。還沒有理順，把這個關係理順的以後，會使這個服務更好一點。現在都做了努力，但是由於這個關係理得還不夠順，所以時常出現一些旅客抱怨的情況。我們認識到這個問題，像民航局確定的行業，今明兩年這幾年最近幾年一個發展的熱點是支線航空，支線航空是把旅客從一個中心城市運到一個小城市，一個短距離的飛行。如果這個短舉行的飛行旅客在候機樓裏仍然需要浪費那麼多時間的話，那麼不方便的話，那麼這個短距離飛行競爭力將會很低的。

    記：同時國外的航空公司在國際航線上應紛紛地降價，對我們又形成另外一種壓力，那麼在這種壓力之下可以説我們應該處在一個應該説是比較被動的地步。那麼在這種情況下，作為民航來講是不是有一種危機感？

    楊：有一定的危機感，但是我們也看到民航應當説民航是一個朝陽企業，儘管去年你剛才説情況也是現實，在內擠外壓的情況下，民航不管是運輸總週轉量、旅客運輸量 、 貨運量都是兩位數字以上的增長，就説明民航這個行業應當説還是一個朝陽行業。如果我們的改革能夠到位，政策能夠調整好，我相信會對這個行業的發展更起到積極的作用。

    楊元元：1966年9月參加中國人民解放軍，是中國人民解放軍第二預備學校飛行學員。

    1968年3月到中國民航高級航校學習飛行。

    1969年4月在中國民航高級航校任飛行員，副大隊長。1981年10月在民航總局科教司任飛行檢查員。

    1988年1月起總飛行師歷任民航廣州管理局（後為南方航空公司）副大隊長，副總飛行師，副總裁。

    1998年8月任民航總局飛行標準司司長。

    1999年4月任民航總局副局長。

     央視國際網路 2001年1月11日