為期兩天半的中央農村工作會議1月5號在北京閉幕。會議傳達了中共中央總書記江澤民近日就做好農業和農村工作所作的重要指示。江澤民指出，去年在遇到嚴重乾旱的情況下，我國農業和農村經濟取得了新的成績，是很不容易的。進入新世紀，鞏固和加強農業基礎的工作仍要堅持不懈地抓下去，一刻都不能放鬆。這是全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的必然要求。關鍵要通過改革開放和科技進步，依靠億萬農民的創造精神，大力推進農業和農村經濟結構調整，努力增加農民收入，確保國家糧食安全，保持農村社會穩定。農業、農村、農民工作事關黨和國家工作的全局，大家一定要發揚兢兢業業、扎紮實實的精神，切實把工作做好。春節將至，江澤民總書記向廣大農民和農村幹部致以誠摯的問候。
這次中央農村工作會議的主要任務是，貫徹落實黨的十五屆五中全會和中央經濟工作會議精神，總結２０００年農業和農村工作，分析當前農業和農村工作面臨的形勢，對今年的工作作出部署。會議討論了《中共中央、國務院關於做好２００１年農業和農村工作的意見（討論稿）》。中共中央政治局委員、書記處書記、國務院副總理溫家寶在會議上講話，對當前農村形勢、今年農業和農村工作的主要任務和政策措施作了全面的闡述。
會議分析了當前我國農業和農村工作的形勢。去年以來，按照黨中央、國務院的部署，各地、各部門適應農業和農村經濟發展進入新階段的要求，認真落實黨的農村政策，加強農業基礎地位，大力推進農業和農村經濟結構調整，農業和農村經濟平穩發展，出現了許多積極的變化。農業結構調整邁出了新步伐。農業産業化經營取得了重要進展。農業的市場化程度進一步提高。鄉鎮企業出現了速度、效益同步增長的勢頭。小城鎮建設取得積極進展。農業和農村基礎設施建設繼續得到加強。農村改革有新的突破，按照中央的部署，安徽全省和其他部分地區進行了農村稅費改革試點，取得了寶貴的經驗。農村基層組織經過連續六年的集中整頓和建設，得到明顯加強。農村社會保持穩定。農村形勢總的是好的。實踐證明，中央關於農業發展進入新階段的判斷和對農業、農村經濟結構進行戰略性調整的決策，是完全正確的。
會議指出，當前農業和農村工作中突出的問題是農民增收困難。農産品銷售不暢、價格低落等情況沒有根本改變，農民收入增長緩慢，糧食主産區甚至出現負增長，城鄉居民收入差距進一步拉大。農民增收困難，是在供求關係發生變化、經濟結構處於調整期出現的問題，是長期以來農業和農村經濟結構不合理、城鎮化水準低、農業勞動生産率不高等問題在新階段的集中反映。解決這個問題是一項十分艱巨的任務。農民收入增長緩慢既是新階段面臨的突出矛盾，又是事關全局的重大問題。農業長期增産不增收，農民生産積極性受到影響，農産品供求形勢就可能發生逆轉；農民收入和農村購買力上不去，不僅工業品的市場需求將受到嚴重制約，也會影響農民對農産品的消費支出，加劇農産品的賣難，擴大內需的方針就難以真正落實；農民不能富裕起來，全面建設小康社會、加快現代化的目標就不可能最終實現。我們必須深刻認識農民收入問題的極端重要性，知難而進，把推進結構調整和增加農民收入作為新階段農村工作的中心任務和基本目標，抓緊抓好。
會議認為，新階段增加農民收入，要有新的思路，採取綜合性的措施。國家要加大對農業的支援和保護力度，增加農業投入，改善農業和農村經濟發展的條件和環境。但根本途徑是要對農業和農村經濟結構進行戰略性調整，提高農業的綜合效益，開闢農民就業和增收的新途徑、新領域。為此，必須在穩定總量、保證供給的前提下，著力優化品種，優化品質，優化佈局，提高農産品加工轉化水準，促進農業效益大幅度增長；必須在全面發展種植業和養殖業的基礎上，加快發展農村二、三産業，推進鄉鎮企業結構調整和體制創新，促進農村産業結構優化升級；必須實施城鎮化戰略，有重點地發展小城鎮，加快轉移農業富餘勞動力，促進城鄉經濟協調發展；必須推進農業科技進步，開發農村人力資源，運用現代技術改造傳統農業，促進農業由粗放經營向集約經營轉變。農業和農村經濟結構調整的主要任務是：大力發展農業産業化經營，積極扶持龍頭企業，形成帶動結構調整的組織形式和運作機制；加快農業品質標準體系、農産品品質檢測檢驗體系和市場資訊體系的建設，促進農産品優質化；推進農業科技進步，為結構調整提供技術支撐；加快發展畜牧業，促進農産品轉化增值和增加農民就業；推進鄉鎮企業結構調整和技術進步，增加農民的非農收入；積極穩妥地發展小城鎮，轉移農業富餘勞動力等。進行農業和農村經濟結構的戰略性調整，是一個長期的過程，要注意總結經驗，不斷向前推進。要充分發揮廣大農民群眾的積極性和主動性，尊重農民的生産經營自主權，尊重農民的首創精神。
會議強調，實現增加農民收入的目標，要繼續搞好扶貧開發工作。經過多年艱苦的努力，我們已基本解決了農村貧困人口的溫飽問題，國家“八七”扶貧攻堅計劃已基本完成，這只是實現了一個階段性目標，並不意味著扶貧工作的結束。必須看到，全國還有一部分貧困人口尚未解決溫飽，已經解決溫飽的標準還比較低，一遇災害極易返貧。扶貧開發仍然是一項長期而艱巨的歷史性任務。“十五”期間，要繼續加大扶貧工作力度，把扶貧開發作為增加農民收入的一項重大措施。要把重點放在中西部少數民族地區、革命老區、邊疆地區和特困地區，集中力量合力攻堅。要堅持開髮式扶貧的方針，著力改善貧困地區的生産生活條件和生態環境。
會議指出，要加強農業基礎地位，確保國家糧食安全。在整個國民經濟戰略性調整的過程中，農業始終承擔著支撐經濟發展和社會穩定的任務，而這一時期農業又承受著自然條件和市場環境的雙重制約，還將面對加入世界貿易組織帶來的新挑戰，正處在一個困難比較多的轉折時期。在當前農産品供過於求的情況下，尤其要防止忽視農業的傾向，深化對新形勢下加強農業基礎地位的認識，增強搞好農村工作的自覺性。鞏固和加強農業的基礎地位，必須加大對農業的支援和保護力度，多渠道增加農業投入，堅持不懈地開展農業基礎設施建設，不斷改善農業生産條件和生態環境，提高農業的綜合生産能力。各級領導要從全局的、戰略的高度認識農業的基礎地位，自覺地關心農業，加強農業。
會議在認真分析了當前我國糧食生産和供求形勢後指出，必須堅持抓好糧食生産，始終重視糧食安全問題。解決十幾億人口的吃飯問題，始終是治國安邦的頭等大事。確保糧食安全，要抓住以下幾個環節：一是切實保護好耕地。二是保護好農民種糧積極性。三是提高主産區糧食生産水準。四是完善糧食儲備調節體系。會議強調，當前要注意處理好調整農業結構和穩定糧食生産的關係。抓好糧食生産，是保證農業結構調整順利進行的基礎和前提。根據糧食供求狀況適當調整年度産量是必要的，但一定要重視保護糧食生産能力，特別要注意保護好基本農田。
會議指出，實行農村稅費改革，是黨中央、國務院為加強農業、保護農民積極性作出的一項重大決策，是繼實行家庭承包經營之後農村的又一項重大改革，搞好這項改革對我國農村的發展和穩定具有重大而深遠的意義。當前農村中的一個突出問題就是農民負擔過重。解決這個問題，根本要靠發展經濟，同時必須進行稅費改革，理順農村分配關係，規範分配行為，把農民負擔管理納入法制化軌道。中央決定，今年要在總結試點經驗的基礎上，加快推進這項改革。這是當前農村工作的一項重大而緊迫的任務。各級黨委和政府必須深刻認識加快農村稅費改革的重要性，增強使命感，切實加強對農村稅費改革工作的領導，按照中央的統一部署，加快推進這項工作。要充分認識改革的艱巨性和複雜性，牢牢把握改革的正確方向，把減輕農民負擔作為基本出發點。認真研究改革中出現的新情況、新問題，加強具體指導。積極穩妥地搞好鄉鎮機構改革。
會議強調，中央決定在全國縣（市）部門和鄉村幹部中開展“三個代表”重要思想的學習教育活動，這是新形勢下提高基層幹部素質，增強農村基層黨組織凝聚力和戰鬥力的重要決策，是加強和改進黨對農村工作的領導，促進農村經濟發展和社會全面進步的重大舉措。各級黨委和政府一定要高度重視，抓好落實。保持農村穩定，是新階段農村改革和發展的前提。要認真落實黨在農村的各項政策，維護農民的物質利益和民主權利；加強基層幹部教育，切實轉變思想工作作風；增強民主法制觀念，依法處理各種矛盾，確保農村社會穩定。
會議進一步明確今年農業和農村工作的十項任務：一、繼續推進農業結構的戰略性調整，全面提高農業的素質和效益。二、堅持抓好糧食生産，提高糧食生産效益。三、逐步轉移農業富餘勞動力，多渠道增加農民收入。四、加快農村稅費改革，從根本上減輕農民負擔。五、加大投入力度，加強農業和農村基礎設施建設。六、深化農業科技和教育體制改革，大力推進農業科技進步。七、改革農村信用合作社，改善農村金融服務。八、堅持開髮式扶貧，改善貧困地區的生産生活條件。九、擴大農業對外開放，積極參與國際競爭。十、深入開展“三個代表”重要思想的學習教育，促進農村社會全面進步。
國務委員兼國務院秘書長王忠禹主持了第一天上午的全體會議。黑龍江省、內蒙古自治區、廣東省、浙江省、寧夏回族自治區、四川省有關負責人在大會上先後作了發言。
參加會議的有各省、自治區、直轄市黨委、政府主管農業、農村工作的負責人及計劃單列市主管農業、農村工作的負責人，新疆生産建設兵團負責人，中央和國家機關有關部門負責人等。
新華社 2001.01.05
