早在1998年,國際油價大跌、國際投資大逃、貪污腐敗盛行和中央銀行失控這4大因素引發了俄羅斯經濟危機,於是,盧布縮水75%、通貨膨脹大幅上揚以及葉利欽權勢的衰落。
據多方判斷,俄今年的經濟狀況幾乎就是1998年俄經濟形勢的翻版。今天的俄羅斯經濟非但沒有根本性好轉,反而正在惡化,而鉅額的石油收入又掩蓋了潛在的非常嚴重的危機。有情報分析一針見血地指出,其根本的問題在於:近兩年來,“俄經濟缺乏有效的經濟變革和經濟現代化”。如果這種狀況持續下去將十分危險。
最近兩年,應該是俄羅斯進行最大限度地變革經濟的最好時期。國際油價高漲和盧布大幅度貶值都使得俄國庫財力大增,出口勢頭很好。“俄羅斯雖並不殷實,但足以過日子。”這樣的形勢完全可以使俄騰出手來進行經濟改革,特別是根除行政中對經濟不利的因素,然而,“俄羅斯政府所做的少之又少”。
2000年,俄羅斯外匯收入因國際油價上漲而創下新紀錄,但俄基礎設施建設嚴重滯後,無論是電力還是公路和鐵路等,其狀況非但沒有好轉,反而比1998年的更糟糕。不可否認,俄政府在稅收、財産改革方面確實取得了一些進展,然而,克里姆林宮把主要精力用在強化“法制”方面,俄總統普京的經濟顧問安德雷聲稱,如果俄能遏制腐敗和資本外逃,俄經濟本來可以增長14個百分點。可是,據此採取的措施,效果並不明顯。相反,還被人指責為“所謂的經濟改革就是授權執法機構可以隨意審計撞在槍口上的人”。基礎建設跟不上,此其一。
與此同時,俄羅斯産業結構調整並不成功。1998年後,儘管俄羅斯出口創匯條件很好(盧布大幅度貶值),但俄産業界人士並沒有利用這一有利時機及時調整戰略以應對國內市場。結果使盧布大幅度貶值所帶來的優勢被國內通貨膨脹抵消掉至少一半,俄羅斯産業也就更缺乏競爭力。這樣,俄羅斯在全球經濟中的作用幾乎完全仰仗于能源和原材料的出口,成為原材料和自然資源的供應國。這與世界上最貧窮國家的經濟結構幾乎沒有什麼兩樣。
有情報指出,“俄羅斯2001年經濟與1998年的根本差別就在於開採業在俄經濟中的重要性日益增加。”其實,這並不是什麼好兆頭。據報道,2000年,在俄羅斯1027億美元的出口額中,其電子或其他製成品只佔25%左右,而能源與礦産出口占了65%。産業調整不對路,此其二。
俄政府在經濟中扮演的角色與1998年相比不但沒有弱化,反而有所強化,在市場並沒有搞活的情況下,俄又進一步加強了中央調控。由於能源出口至關重要,能源稅收又佔俄聯邦財政預算的一半以上,因此,控制能源甚至就可以控制經濟,就可以確保普京的政權穩定。
克里姆林宮重新強化對經濟和能源産業的控制,這就猶如未走進市場的大潮,而一個浪頭又把俄羅斯嚇得趕緊縮回來。外國投資本來是刺激經濟發展的非常重要的因素,如今的俄羅斯不但嚇了自己,也嚇走了外國投資商。2000年外國投資只有區區50億美元。如果不加以調整,俄外來投資勢必進一步減少。計劃經濟意識回頭,此其三。
現在的俄羅斯還面臨一個問題則是1998年的俄羅斯所沒有的,那就是債務問題。由於“哭窮”,俄國家杜馬曾通過一項“並不真心實意”還富人錢的預算。據報道,俄羅斯欠巴黎“富國俱樂部”高達483億美元的債務。巴黎俱樂部則控制著國際貨幣基金組織(IMF)。較早前,IMF已經拒絕了批准向俄提供10億美元的新貸款。以前,美國還半推半就地“勸説”IMF同意給俄新貸款,如今美國很難再這麼做了。如果沒有債務重組和IMF的貸款,俄羅斯2001年將出現53億美元的預算赤字。儘管1月31日IMF談判小組抵達莫斯科,但俄羅斯並沒有拿到錢。俄一旦爆發危機,德國受到的影響最大,以至於德國現在“威脅要停止對俄的出口信貸,並把俄羅斯踢出八國集團”。鉅額外債就是吸血鬼,此其四。
俄經濟的脆弱性還在於,目前,歐佩克與非歐佩克成員國都在試圖壓低油價。低油價和高風險就是現實的國際石油市場,1998年的情況與此十分相似。全靠賣能源造血近乎飲鴆止渴。如此脆弱的經濟一旦遇到風吹草動,勢必導致俄羅斯經濟大出血,元氣未復的俄經濟可能元氣再傷。(陳鐵源)
《中國青年報》 2001-02-09