2月10日到18日，加拿大總理讓 克雷蒂安將第四次率領由政府官員和工商界人士組成的龐大的加“國家隊”訪問中國，表明加政府十分重視加中在政治、經濟、科技和教育文化等各個方面的友好合作，必將為進一步增進兩國友誼、擴大雙邊合作和發展兩國關係産生積極的推動作用。
加拿大位於北美洲北半部，號稱“楓葉之國”。東臨大西洋，西瀕太平洋，南界美國，北靠北冰洋，西北與美國的阿拉斯加州接壤，東北隔巴芬灣與格陵蘭島相望。面積997萬平方公里，人口4000萬。全國劃分為10個省和2個地區。中文已成為繼英語和法語之後的第三大語言。華僑已達100萬人。憲法規定，英國女王為加拿大國家元首，其職權由總督代行。總督由總理提名、英女王任命。現任總督為華裔女性伍冰枝。
1970年10月13日中國與加拿大建交以來，兩國關係保持了良好的發展勢頭，雙方間沒有根本的利害衝突，政治、經貿、科技和教育文化等領域的合作日益加強。1989年後，兩國關係曾一度處於低潮，但隨著我國在冷戰後積極推動世界多極化進程，改善了與大國及鄰國的關係，並在亞洲金融危機中，對穩定亞洲經濟形勢起了重要的積極作用，加之中國政治穩定，經濟發展，國際地位不斷提高，並以一個負責任的大國形象出現在世界事務中，中加關係不僅恢復正常，而且有了很大的發展。特別是加拿大自由黨的克雷蒂安政府1993年11月執政後，恢復了傳統的獨立外交政策，迫切希望改善和發展中加關係。在制定向亞太進取的對外戰略時，明確提出“中國優先”的原則，將對華關係作為其亞太政策的重點，並先於美國宣佈不以人權作為改善兩國關係的前提條件。
幾年來，加拿大執行長期、積極和穩定的對華政策，一直致力於發展中加兩國和兩國人民的友好關係，中加關係穩步發展。高層互訪不斷，政治磋商加強，經濟關係發展迅速，合作領域進一步擴大，成果顯著。期間，加拿大總督、總理、外長和國際貿易部長以及各省、地區的省長、行政首腦和社會各界領導人等不斷訪華，體現了全加各界對加強加中合作的強烈願望，增進了相互了解和信任，樹立了長期友好合作的信心，為雙邊合作關係的深化奠定了基礎。加議會于1994年重新組建的加中議會友好小組(1998年已升格為加中議會協會)已成為加議會中僅次於加美小組的第二大議員組織。此後，加議會與我人大的交往不斷擴大，對加深兩國相互了解和推動雙邊關係起到了積極的作用。1995年5月，烏萊特外長宣佈以“經濟夥伴關係、環境與發展、和平與安全、法制與人權”作為對華關係的四大支柱。加拿大素以貿易立國，加中兩國經貿關係的發展有著良好的基礎，雙方經濟互補性強，合作潛力大，前景十分廣闊。
目前，中國是加在亞洲的第二大市場，2000年，中加雙邊貿易有了較快發展，其貿易總額近60億美元，扭轉了1997年貿易總額(39億美元)下降的趨勢。在聯合國等國際組織中，在一些重大的國際和地區問題上，雙方也保持良好的合作，共識不斷增多，這對於促進世界的和平與穩定是有益的。多年來，加方一直堅決支援中國加入WTO，對華提供發展援助和救災援助。加政府認為，加拿大發展與中國長期、積極和穩定的關係符合加利益。
與此同時，中國國家主席、總理、人大委員長、政協主席以及副總理、部長和省區領導等社會各界有關人員也頻頻訪問加拿大。中國領導人注重經濟、講求效率、態度務實的作風和他們介紹的中國改革開放的成就，給加各界人士留下了很深刻的印象，不僅進一步加強了兩國的政治關係，而且對於扭轉加企業界以往在華投資方面徘徊觀望、畏縮不前的被動局面，起到了積極作用，為中加經濟合作開拓了更廣泛的前景。特別是1997年11月江澤民主席對加拿大進行了成功的訪問。兩國領導人從中加兩國長遠利益出發，達成了建立和發展面向21世紀的中加全面友好合作夥伴關係的共識，確立了兩國友好合作發展的指導方針。訪加期間，兩國簽署了《中華人民共和國政府和加拿大政府領事協定》、“中國國家旅遊局與加拿大旅遊委員會旅遊合作諒解備忘錄”、中加關於發展援助的三個諒解備忘錄和中加互設總領事館的換文等多項有關協定。中加雙邊的友好合作不僅在政治方面，而且在經濟、文化、教育、衛生等各個領域都呈現出良好的發展勢頭，中加關係的發展由此上了一個新臺階。
中加建交以來，加拿大政府基本上能遵守兩國建交公報的原則，堅持“一個中國”立場，對與台灣發展關係較為謹慎。但近年來，加拿大和台灣的接觸有所增多，主要表現在：官方交往有所增加，級別明顯提高。近年來，加拿大交通、國貿、工業、科技、能源、礦産和資源等部長級官員均以所謂“私人名義”訪台。臺“僑委會委員長”、“行政院副院長”、“財長”“外交部政務次長”、“交通部副部長”等多名“副部長”級以上官員先後赴加活動。加臺議員接觸也頗為頻繁，加副議長曾訪台等；經貿關係日益密切，貿易額不斷增加。現在臺是加的第8大貿易夥伴，加為臺第14大貿易夥伴；互設機構增多，職能擴大。臺先後在多倫多、溫哥華、渥太華設立了“台北經濟文化辦事處”，加繼商會在臺設立辦事處後，安大略等三個省也先後在臺設立了貿易辦事處等。出現這種情況，除了受國際大氣候影響外，撈取經濟實惠是其主要目的之一。首先，出口一向是加經濟的重要組成部分，積極開拓海外市場，增加出口成為促進加經濟增長的主要途徑。加政府拓展與臺的經貿關係，意在通過擴大與臺的經貿往來來帶動出口，刺激本國經濟發展，創造就業機會。其次，臺視加為其北美推行“務實外交”的重點對象，企圖以經濟為誘餌，拉加與其發展實質關係，拓展其外交活動空間，並以此牽制加同我關係的發展。對此，我要有清醒的頭腦，應視情節輕重進行必要的交涉和鬥爭。但從政治上看，加更為看重我大國地位和日益增強的綜合國力，以及高速發展的經濟和廣闊的市場，加在許多國際問題上還有賴我支援，包括克雷蒂安在內的加大多數領導人表示將繼續重視發展加中關係，因此加並未調整對臺政策，在涉臺問題上仍有所顧忌和克制，加臺關係不致走的太遠，加奉行“一個中國”政策不會有變，中加關係仍將會繼續向前發展。
（本文作者為中國現代國際關係研究所研究員）
中國網2001年2月9日
