美國國防部長拉姆斯菲爾德１１日赴俄羅斯訪問，他將於１３日在莫斯科與俄羅斯國防部長謝爾蓋 伊萬諾夫就建立新的國際安全體系問題舉行會談。這是布希政府上臺以來美俄兩國國防部長首次舉行面對面的會談，而且會談的焦點又是兩國關係中最為敏感的導彈防禦問題，因此引起國際輿論的廣泛關注。
拉姆斯菲爾德此次出訪的背景是，美俄首腦上月在熱那亞會晤時，同意將兩國存在嚴重分歧的美國導彈防禦計劃與進一步削減進攻性戰略武器談判結合起來討論。本月７日至８日，以俄武裝力量第一副總參謀長巴盧耶夫斯基中將為團長的俄羅斯軍事代表團和以美國防部負責政策事務的副部長費思為團長的美國軍事代表團在美國五角大樓舉行了兩天會談。會談結束後發表的一項簡短聲明説，兩國代表團就與戰略穩定和國際安全有關的廣泛問題進行了一次“實質性的討論”。美國防部一位不願透露姓名的官員會後説，會談的氣氛“非常好，並且非常積極”，美方向俄方介紹了布希政府的導彈防禦計劃，俄方則表達了推動和落實兩國元首不久前在熱那亞會晤時達成的協議的意願。
此間觀察家認為，美俄雙方在反導之爭中的立場發生了明顯變化，鬥爭已經從最初的雙方各持已見、針鋒相對，轉入了試圖通過對話解決矛盾的務實階段。
布希政府上臺之初，美在導彈防禦問題上擺出一副“ 我行我素”的架勢，一再拒絕俄方希望就此問題進行磋商的建議，並且一直以防範來自所謂“無賴國家”的導彈威脅為藉口全力推動導彈防禦計劃。美國發展全國性的導彈防禦系統明顯違反了美蘇１９７２年簽署的《反導條約》。該條約的核心是通過禁止雙方發展全國性的反導系統來確保對對方的核威懾，以所謂的“核恐怖平衡”來避免核戰爭。這一條約還是全球戰略穩定的基石，目前有３２個裁軍和核不擴散的國際條約是與《反導條約》掛鉤的。而美國布希政府為了發展導彈防禦系統，一再宣稱《反導條約》是過時的“冷戰遺物”，並威脅要單方面廢除。
面對美國咄咄逼人的攻勢，俄羅斯從維護本國戰略安全利益出發，一方面一再堅持不能修改或廢除《反導條約》，表示如果美國部署國家導彈防禦系統，俄將採取增加核彈頭數量等對應措施，甚至威脅要撕毀已經簽署的削減戰略武器條約；另一方面，俄羅斯又通過開展全方位外交，與美國打“週邊戰”，使美國在國際上陷入孤立。
面對來自國際社會的普遍壓力，布希政府在導彈防禦問題上開始逐步進行策略上的調整，軟化其強硬立場，表示願與俄進行磋商，聽取俄方意見。美方還從經濟和軍事方面拉攏俄羅斯，支援俄羅斯加入世界貿易組織、擴大兩國的經濟合作、幫助俄羅斯進行經濟改革，提出向俄羅斯提供軍事援助、購買俄羅斯的導彈和舉行聯合軍事演習。
美國總統布希和俄羅斯總統普京在過去兩個月中舉行了兩次首腦會晤，雖然雙方在主要問題上分歧依舊，但是畢竟確定了對話機制。特別是在熱那亞會晤時，雙方找到了對話的切入點，即將導彈防禦問題與削減進攻性戰略武器談判掛鉤。
美俄雙方達成的這一協議引起了國際輿論的普遍關注。但對這一協議的實際意義，各方卻有不同的解釋。西方媒體普遍認為俄方已在修改《反導條約》問題上作出了讓步。對此俄方堅決否認。俄羅斯外交部強調，普京在熱那亞同美國總統布希舉行會談時已再次重申了俄羅斯維護《反導條約》作為戰略穩定不可分割的組成部分的立場。俄羅斯認為在熱那亞俄美兩國總統贊成大規模裁減進攻性戰略武器是一個重要的成果。俄方希望俄美兩國到２００８年之前將各自的進攻性戰略武器削減到１５００枚。
美俄對話最終會産生什麼樣的結果？美國國防部一名不願透露姓名的官員１０日稱，美國希望與俄羅斯在經濟、政治和軍事等領域建立全面正常和友好關係作為安全與穩定的堅實基礎，並希望在這一進程中雙方能同時退出《反導條約》。俄羅斯方面也十分清楚，由於國力所限，俄不太可能阻擋美國部署導彈防禦系統，也不可能再與美國搞大規模的軍備競賽。俄羅斯的經濟發展需要美國等西方國家的援助，俄美不和對俄羅斯的經濟發展不利。但是，分析家們認為，俄羅斯不會輕易同意放棄關係到其根本安全利益的《反導條約》，而是以《反導條約》為籌碼，爭取在削減戰略武器和爭取經援等方面説服美國最大限度地作出讓步，謀取更多利益。通過漫長而艱苦的談判，美俄可能會達成新的戰略關係條約，從而使《反導條約》名存實亡。
導彈防禦之爭是繼北約東擴以後美俄之間在安全戰略領域的又一較量，也是今後一個時期美俄關係中的焦點。美俄圍繞這一問題的談判尚未進入實質性階段，但序幕已經拉開。
新華社 2001年8月12日
