在今天召開的國務院新聞辦記者招待會上,海關總署副署長趙光華,介紹了中國海關在促進貿易便利化方面所做的主要工作。
他説,中國海關在長期的實踐探索中,越來越深刻地感到,海關工作始終面臨兩個方面的挑戰,一個是嚴格執法,一個是高效運作。在新世紀之初,海關總署明確地將海關業務工作的指導思想調整為“依法行政、為國把關、服務經濟、促進發展”16個字,力圖在把關與服務之間找到平衡點,以廉潔高效的海關工作,推動我國的改革開放和社會主義現代化建設,為促進我國跟世界各國的經濟技術交流合作,作出中國海關應有的貢獻。
據趙光華介紹,近期,海關總署在促進貿易便利化方面採取了以下主要的措施。
第一,積極提供通關的便利,加速出口貨物的驗放。中國海關積極創造條件,增配人力,在業務繁忙現場實行24小時通關,保證正常出口通關暢通無阻。
第二,對大型的高新技術企業實行便捷的通關模式。海關總署、外經貿部聯合出臺支援大型高新技術産業發展的10項便捷措施,為大型高新技術生産企業出口開闢“綠色通道”。對符合規定條件的大型高新技術生産企業可申請使用便捷通關程式,包括:提前報關、聯網報關、快速轉關、到府驗放、加急通關、擔保驗放、優先諮詢等7項便捷通關措施。
第三,全面推廣“兩水兩路”的快速轉關的改革經驗。從今年8月份起,在全國海關範圍正式推廣“兩水兩路”快速轉關改革經驗。即以口岸的快速通過、內地快速驗放為突破口,減少辦理轉關的申報單、聯繫單、預錄入和重復查驗等手續,實現轉關運輸的“一次申報、一次查驗、一次放行”的新模式,建立全國的快速通關體系。
第四,積極推動“口岸電子執法系統”的建設。“口岸電子執法系統”出口收匯核查的子系統從今年6月1日起開始推廣,8月1日起在全國正式運作。目前,系統運作總體平穩,各地反映良好。
第五,全面深化和完善通關作業改革。通關作業改革從今年1月1日起在中國海關全面推廣,不僅強化了通關各個環節的監督制約,而且提高了通關的效率。在保證嚴密監管的同時,簡化通關的手續,加快通關的速度。
第六,改進工作作風,提高服務水準。長期以來,海關致力於開展“文明窗口”創建活動。去年以來,中國海關進一步加強了關務公開的力度。通過各種方式為企業提供海關法規資訊,公開辦事程式,大多數海關都公佈了行政執法投訴電話和業務諮詢熱線電話,及時受理企業投訴,積極提供諮詢服務。同時,在部分海關試行了“首問負責制”服務,對各界聯繫工作及諮詢服務,實行“先一口接收、後內部分工”的做法。“關長接待日”制度也日益完善。海關經常召開跟企業的座談會,聽取意見,解決問題。
與中國海關進出口通關效率同樣引人關注的是——遏制海關走私問題。對此,趙光華表示,中國海關在便利企業、便利貿易的同時,執法成效也有了很大的改進。在打擊走私方面,大規模走私活動得到有效遏制。
他説,2000年中國海關共查獲走私案件11421起,案值86億元,對4458名走私犯罪嫌疑人採取強制措施。今年上半年全國海關查獲走私案件5906起,案值25億元,對2027名走私犯罪嫌疑人採取了強制措施。在稅收徵管方面,2000年海關稅收凈入庫數達2242億元,比上年增加652億元。今年1至7月,海關稅收凈入庫數達1448億元,比去年同期增收264億元,預計全年海關稅收將取得比去年更好的成績。
會上,趙光華介紹了中國海關加大打擊海關走私力度,加強隊伍建設的主要措施。
他説,首先,中國海關認真研究反走私鬥爭的新形勢和新特點,堅決打擊重點地區、重點商品、重點渠道的走私活動,常備不懈,嚴防猛打,始終保持打私高壓態勢,嚴防走私回潮;以打團夥、抓逃犯、破大案為重點,進一步發揮行政執法和刑事執法的威力,抓好對重大走私犯罪案件的偵破工作。其次,中國海關加大了科技投入,在部分口岸配裝了集裝箱檢查設備。同時,進一步發揮電子地磅、電子閘門和閉路電視監視系統的作用,不斷提高物流監控水準。目前,中國海關正在著手建立通關風險管理機制。建立統一資訊平臺上的海關風險管理機制,實行情報資訊資源共用,提高查驗布控的準確性,提高查獲率。下一步,中國海關還將進一步清理整頓海關監管場所和海關監管貨物的運輸、倉儲企業,實現物流監控動態資訊的電腦交換,切實加強實際監管。
此外,中國海關還將繼續規範進出口行為,維護正常進出口秩序和打擊逃套匯、騙退稅、制售假冒偽劣商品等違法犯罪活動和非法侵權行為。
中國網 2001年8月9日