新當選日本首相的小泉純一郎26日晚組成了新內閣,並將啟動旨在重新煥發日本活力的計劃。然而此間輿論認為,在當前積重難返的情況下,小泉要實現這一宏偉目標面臨重重困難,要把決心和口號化為現實還須走很長的路,真可謂“任重道遠”。
素有日本政壇“怪人”之稱的小泉登臺的背景是:日本經濟10年不振,政界貪污腐化現象嚴重,政府如走馬燈般地更換,前首相森喜朗言行失誤不斷,自民黨政治體制日益引起廣大國民不滿。而小泉高舉改革旗幟,提出要重塑自民黨形象,使日本獲得新生。這一姿態無疑博得了絕大多數自民黨人的擁護。國會中的大部分自民黨議員覺得“民意不可違”,遂也不計前嫌,表示擁護或順從。
小泉當選自民黨總裁後面臨的第一個難題就是組閣問題。小泉認為,自民黨內派閥林立是影響日本煥發活力的弊端之一。在挑選合作夥伴期間,小泉明確表示不拘派系,而要量才選用。但在內閣18名大臣中,黨內哪一派都沾了光,而且最大派橋本派有兩人,小泉本人過去所在的森派除小泉外有3人,自民黨的執政盟友公明黨和保守黨都各有1人入閣。從這裡可以看出,這屆內閣的組成顯示了平衡黨派利益的意識很強,説明小泉在組閣時也不得不從現實出發。
從這屆內閣的組成可以看出,小泉為打出新意而頗費匠心。首先在外相、法務相、文部科學相、國土交通相和環境相這些當前對日本來説都是比較重要的位置上安排了5名女性擔任大臣。女閣員多達5名在日本戰後歷屆內閣中還是首次。已故前首相田中角榮的女兒田中真紀子擔任外相外,文部科學相遠山敦子當過外交官且有決策能力。內閣中還有3名民間人士,其中的經濟財政兼資訊技術大臣是50歲的經濟學家、慶應大學教授竹中平藏,對這位經濟專家的任用顯示出小泉要抓經濟結構改革的魄力。小泉並沒有為打出新形象而一味採用新人,新內閣中新老成員搭配,有近一半是前內閣“老臣”。內閣大臣屬老中青結合,平均年齡60歲。
小泉內閣的使命就是要改變自民黨政治形象,近期目標是在參議院選舉中將自民黨的損失減少到最低程度,中長期目標是實現自民黨長期把持政權。為了完成使命,小泉內閣必須解決的課題很多。
恢復經濟是小泉內閣面臨的首要課題。日本經濟低迷的根本原因有兩個,一是經濟結構陳舊過時,二是銀行等金融機構有鉅額不良債權。堅決實行經濟結構改革是小泉的口號之一。他説,沒有結構改革就沒有經濟恢復。如果是必須進行的改革,即便引起經濟負增長也在所不辭。但如果真的出現經濟負增長,小泉肯定免不了受到批評和抱怨,國民則因期待值過高會産生沮喪、失望情緒,從而使小泉政權同樣成為一個“短命政權”。
小泉內閣為了推行經濟結構改革,表示要在近兩三年內處理不良債權問題。但是,如果不良債權處理得不及時,企業得不到金融支援,整個經濟的潛在增長力就將被削弱。同時,小泉還要推行産業重建,這樣勢必造成一些企業倒閉,失業者增加。為了解決失業和國民收入減少等問題,需要小泉內閣在社會保障方面加大力度。但是,目前政府債臺高築,小泉表示要限制每年國債的發行額度,但在重振經濟過程中,新政府還將繼續發行國債,這個度如何掌握難度頗大。
外交領域小泉過去少有涉足。迄今他在談到其外交政策時,只是説要加強日美關係,改善同亞洲鄰國的關係,沒有具體的闡述。與此同時,他又表示主張修改憲法,參拜靖國神社。這些言論引起了輿論的注意,公明黨和民主黨以及在野的社民黨領導人都對此提出了批評,勸他在這些敏感問題上謹慎從事。今後,小泉內閣將推行什麼樣的外交政策,是對小泉內閣的又一個考驗。
此間輿論指出,自民黨長年執政,一味想維護既得利益,不思進取,惰性十足,因此各種問題不斷出現。因政界和財界關係盤根錯節,相互依存,導致金融危機、經濟頹勢得不到有效治理。對此,小泉看得也十分明白,他已表明決心推行政治改革,重塑自民黨形象。但要改革,必然會觸動一些人的既得利益。小泉原本在其黨內勢力薄弱,他的取消派閥、打破既得利益的主張很容易得罪各派實力人物。因此,小泉今後要想逐一實現其主張,在首相任內有所作為著實不易。
新華社 2001年4月26日