作為公益型國有企業的浙江蘭溪市公共交通公司,4月20日在蘭溪市進行公開拍賣改制,整體資産以1440萬元的價格被個人買走,由此成為全國公交行業首家被拍賣的公交公司。此舉很快引起人們廣泛關注,是耶?非耶?褒貶不一。
據了解,成立於1993年的蘭溪市公交公司一直以來效益不錯,有正式職工92人,退離休職工132人,拍賣前擁有土地使用面積800平方米,辦公樓以及其他建築面積 1993平方米,總車輛42輛,包括12條營運線路,108個站點總數等。這次,蘭溪市交通局企業改制領導小組經過充分考慮,本著二個徹底,二個到位的原則,即國有集體資産徹底退出,職工身份徹底置換和法人治理到位,註冊股本金到位的原則,決定對蘭溪市公交公司進行整體拍賣。 750萬元的參考起拍價吸引來自金華、蘭溪等地的4個買家。最後,一直擔任該公司經理的諸葛志昌以1440萬元的價格成為企業新主人,並獲得12條營運線路20年的經營權。
蘭溪市公交公司的成功拍賣,猶如投河的巨石,在民眾中引起強烈反響。據蘭溪市交通局一位不願透露姓名的負責人向記者介紹説,蘭溪公交公司實行整體公開拍賣,主要是為了防止改制企業的國有資産流失,通過公開向社會競拍,以此杜絕改制企業容易存在的暗箱操作,體現公平、公正,有利於企業平穩過渡和發展。對屬於公益型企業的公交公司,同時還兼顧著社會效益的職責,這位負責人説,對社會效益這方面也有考慮,要求競買者在拍賣前,在通過有關資格審定的同時,還要以書面的形式向委託方即蘭溪市交局作出承諾。比如,競買獲得者要確保職工現有的年收入水準,並逐年增長;未經批准不得擅自變更公交票價;競買後的線路經營權未經市交通行業主管部門批准,不得以任何形式轉讓、租賃、轉包給他人;要自覺執行蘭溪市關於老年人乘車的優待政策等等。如違諾,委託方則要收回線路經營權。
記者在蘭溪市公交公司採訪中,幹部職工對此反響強烈。他們慶倖這次競拍獲得者是原本企業的領導,今後會重視職工的福利待遇,如果讓外家人拍得,命運不知如何?但還是顧慮重重,雖説有承諾在先,但這麼高的拍賣價,競拍者肯定會把這一筆投資轉嫁到職工身上,何況以後充滿著變數,誰能保證一紙承諾能踐諾到底呢?反響最大的還是在社會,在蘭溪市,許多群眾對市公交公司整體拍賣給個人表示異議。一些人認為,城市公交是一個特殊的行業,作為社會公益事業中一個服務企業,不僅要考慮企業的經濟效益,還要考慮到社會效益。比如,城市公交線路,有線可賺的線路要跑,無線可賺甚至虧本的線路也要跑,如今公交公司整體拍賣給了私人,他有權自主決定,在社會效益與企業利潤衝突時,他首先要考慮是自身利益,事先的承諾在利益面前是很蒼白的。金華市公交公司總經理呂華明認為,公交公司整體拍賣給個人,應該慎行,因為它事關不是一家企業,還連結著社會民眾。
新華社2001年4月25日