埃及和約旦最近就結束巴以衝突和恢復雙方和談事宜提出了一項新方案。這一方案出臺後，巴勒斯坦方面立即表示同意，以色列宣佈有保留地接受這一方案，並要求對其中某些條款作適當改動。

    埃約新方案主要內容包括：以巴雙方採取措施結束衝突；以色列結束對巴軍事和經濟封鎖並向巴歸還稅款；恢復以巴安全合作；以方停止擴建定居點；執行過渡階段協議和在今年１月塔巴會談的基礎上根據聯合國２４２號和３３８號決議恢復以巴談判，討論解決耶路撒冷歸屬、巴勒斯坦難民安置、猶太定居點前途、水資源分配、邊界劃分等問題；用１年時間使最終地位談判達成協定；聯合國安理會、歐盟、約旦和埃及等監督整個談判過程。

    據報道，以色列總理沙龍決定派外長佩雷斯于２６日前往埃及和約旦，向兩國領導人闡述以方修改方案中部分條款的立場。以方對埃約方案所做的修改主要有：拒絕同巴方進行最終地位談判；拒絕在巴土地上停建猶太人定居點；用一個長期的過渡性協議代替最終和平協議。與此同時，巴勒斯坦反對以色列對埃約新方案做根本性修改。巴方認為，埃約方案是在巴以過去已簽署協議的基礎上提出的，以方目前要求對方案進行的所謂修改，是對這些協議的完全改變，也是對埃約方案從根本上進行破壞及有意逃避和平進程。

    據悉，巴以雙方對埃約新方案作出不同程度的反應，主要有以下３個原因：

    首先，歷時近８個月的巴以衝突預演愈烈，局勢再發展下去極有可能失控，迫使各方尋求打破僵局的出路。以色列總理沙龍３月初上臺以後，企圖以高壓方式迫使巴方迅速屈服，不僅動用了坦克、火箭炮和武裝直升機等重型武器鎮壓巴勒斯坦人，而且出兵佔領了巴勒斯坦民族權力機構控制的一些地區。但結果適得其反，以色列境內接連發生炸彈爆炸事件，一些居民區還受到迫擊炮的襲擊。局勢發展到這個階段，雙方的軍事手段都已被用至極限，如果再得不到遏制，就有可能使巴以衝突演變成巴以戰爭。埃約新方案正是在這樣的背景下出臺的。

    其次，埃約兩國是僅有的兩個已經同以色列正式簽署和平條約的阿拉伯國家。新方案由埃及、約旦聯合提出，以色列不能輕視。自巴以衝突爆發以來，埃約兩國一直堅持和平解決衝突的立場，多次化解阿拉伯世界內部出現的激進反以苗頭。最近一段時間，兩國批評以色列的措辭越來越嚴厲。如果以色列對埃約兩國提出的新方案置之不理或者予以拒絕，很可能會把兩國推到以色列的對立面。

    最後，新方案提出後，得到許多國家的支援。埃及總統穆巴拉克從２４日開始對德國、羅馬尼亞和俄羅斯進行訪問，以尋求國際社會對埃約新方案的支援。正在瑞典訪問的巴勒斯坦計劃與國際合作部長沙阿斯２５日在斯德哥爾摩舉行的記者招待會上指出，美國已經接受了埃約新方案包含的許多觀點，歐盟則對整個方案予以支援，使得以色列不得不宣佈有保留地接受這個方案。

    美國在布希政府上臺後對中東採取“相對超脫”的政策，降低了參與中東事務的力度。歐盟和俄羅斯目前還難以取代美國而成為影響中東形勢的強大力量。埃約新方案是在沒有中東以外國家直接參與的情況下提出的，如果巴以雙方以這個方案為基礎恢復和談並達成協定，無疑將提高本地區國家自主解決爭端和推進和平進程的信心。

    新華社 2001年4月26日