4月2日至3日，全國社會治安工作會議在北京舉行。會議分析了當前的社會治安形勢，對進一步加強全國的社會治安工作做出了部署。這是新世紀初中央召開的又一次重要會議。那麼，如何評價我國目前的社會治安狀況？當前社會治安中的突出問題是什麼？為了能讓廣大讀者有一個清晰和深刻的認識，我們特地走訪了部分專家學者。

    ——我國目前的社會治安面臨著嚴峻的形勢

    黨和國家一直重視打擊各類違法犯罪活動，維護社會治安，讓人民群眾安居樂業。近些年，國家又陸續採取了一系列重大措施，在各級政府和政法部門等方面的努力下，確保了我國社會政治大局穩定。

    然而，目前，我國的社會治安狀況依然面臨著嚴峻的形勢。除了入室盜竊、扒竊、盜竊機動車等多發性案件居高不下，以及黃賭毒等醜惡現象屢禁不止之外，當前的社會治安形勢還有以下的特點：

    首先，刑事案件的總量在上升。根據司法部預防與犯罪研究所介紹：1996年全國各地公安機關立案的數量為150多萬起；1998年這一數字上升為198.6萬多起，上升了23％。其中，危害社會治安的刑事案件的比例較大。

    其次，犯罪行為危害性也在增大。在犯罪行為方式上，出現了一些兇殘的犯罪手段。爆炸、殺人、搶劫、綁架、投毒、拐賣婦女兒童等嚴重犯罪活動猖獗。

    值得注意的是，一些地方黑社會性質的犯罪團夥橫行霸道；鄉霸、市霸、路霸等一些流氓惡勢力為害一方。

    此外，各種治安災害事故不斷發生，人身傷害和財産損失嚴重。一些經營單位平時疏于管理，為了片面追求利益，不顧安全隱患，進行生産經營，是導致“洛陽大火”這樣的治安災害事故的根本原因。

    ——黑惡勢力的迅速蔓延嚴重威脅社會治安

    中國的黑惡勢力近年發展很快，並迅速蔓延。就河南一個省來説，“打黑除惡”專項行動開展3個多月便打掉具有黑社會性質組織800多個。中國犯罪學研究會會長、北京大學法律系康樹華教授認為，在總體上中國的黑惡勢力還沒有發展成為真正意義上的黑社會，但是，它們給社會造成的危害同樣巨大。它們頻頻製造惡性暴力事件，給人民的生命財産安全造成威脅；有的則欺行霸市，或佔據某些行業，非法壟斷經營，嚴重干擾社會經濟秩序。而且它們的犯罪行為正逐步升級，對社會治安和公共安全形成挑戰。可以説，目前，黑惡勢力的犯罪活動成了社會治安的嚴重威脅。

    製造常德劫案的張君犯罪集團在6年裏，流竄作案12起，殺死22人，殺傷20人，掠財500多萬。瀋陽的劉涌犯罪集團經核實的犯罪事實42起，致死致傷者達42人，其中死亡1人，重傷16人。浙江溫嶺以張畏為首的黑社會性質團夥有組織地作案50余起，致1人死亡、4人重傷、十余人輕傷，造成國家直接經濟損失8400余萬元。

    黑惡勢力對人們心理的影響也十分嚴重，一些百姓因此喪失了生活安全感。

    前不久，河南警方破獲的許昌梁勝利犯罪組織就曾給當地人帶來無數恐怖的記憶。據説那時候，哪家的孩子哭鬧不止，大人就會拿梁勝利來嚇孩子，孩子馬上就不哭了。

    ——社會治安不僅是個重大社會問題，也是一個重大的政治問題

    當前，我國改革正處於攻堅階段，發展正處於關鍵時期，社會穩定顯得尤為重要。而各類危害社會治安的刑事案件，不僅侵犯了人民群眾的生命財産安全，也危害了社會的政治穩定大局。一些經濟犯罪和黑惡勢力的欺行霸市、暴力獲取商業合同等犯罪行為還干擾了社會經濟秩序。社會治安的不穩定還會影響政府的形象，危害國家的長治久安。

    切實保障人民群眾的生命財産安全，是黨和政府肩負的重大責任。作為執政黨，中國共産黨要做到“三個代表”的要求，而維護人民群眾的生命財産安全正是“代表人民群眾的根本利益”的體現。所以，江澤民總書記在全國社會治安工作會議上，從實踐“三個代表”的要求、從維護改革發展穩定大局、確保國家長治久安、鞏固和加強黨的執政地位的高度，強調了搞好社會治安工作的重要性和緊迫性。

    ——“打黑除惡”專項鬥爭帶動了整個打擊刑事犯罪的工作

    從去年12月開始，根據公安部的部署，全國各地警方開始投入100多萬的警力，在全國範圍內開展為期10個月的“打黑除惡專項鬥爭，以“獵狐”、“零號”、“迅雷”、“狂飆－A”等為代號的特別行動在各地展開。

    經過幾個月的專項鬥爭，已經取得了一定成果。摧毀了一批稱霸一方、為非作歹、欺壓百姓的黑惡勢力；抓獲了一批惡貫滿盈、罪大惡極、民憤極大的黑惡分子；破獲了一批觸目驚心、性質惡劣的黑惡勢力案件。強大的行動，有力地震懾和打擊了各種犯罪分子，尤其是團夥犯罪和各種黑惡勢力的囂張氣焰。

    截至3月中旬，山東省共打掉黑惡勢力犯罪團夥204個，破獲各類刑事案件1800起。特別是成功破獲了5起黑惡勢力團夥案件。浙江省公安機關在“打黑除惡”專項鬥爭中共摧毀各類涉黑、涉惡犯罪團夥882個。

    各地警方還將“打黑除惡”專項鬥爭工作與偵破大案及其他刑事案件結合在一起，取得了很大收效。

    四川公安機關的“狂飆－A行動”在打掉黑惡團夥1182個的同時，還帶動了整個打擊刑事犯罪的工作，今年以來，全省共破獲各類刑事案件21285起。如偵破成都“1220”綁架人質、勒索財物80多萬元的惡性案件，破獲成都持槍拒捕殺害民警包維超案，破獲綿陽“16”搶劫運鈔車案，破獲宜賓“113”、“115”共殺死7人的兩案等一批惡性案件。一些地方還根據實際情況，開展區域合作的專項整治行動。成都就開展了反盜搶機動車專項行動。

     ——兩年內實現社會治安的明顯進步

    全國社會治安工作會議提出，全黨和全國上下要共同努力，下大力氣解決當前社會治安中的突出問題，堅決實現兩年內社會治安明顯進步的目標。會議要求，當前要在全國範圍內開展一場“嚴打”整治鬥爭。要重點打擊三類犯罪：有組織犯罪、帶黑社會性質的團夥犯罪和流氓惡勢力犯罪；爆炸、殺人、搶劫、綁架等嚴重暴力犯罪；盜竊等嚴重影響群眾安全的多發性犯罪。

    從1983年起，我國開始採取“嚴打”措施打擊嚴重刑事犯罪活動，對於穩定社會治安、穩定民心起到很大作用，也積累了一定的經驗。

     “嚴打”要採取“打防結合，預防為主”的方針，對嚴重危害社會治安的犯罪分子依法從嚴從重打擊。當然，“嚴打”並不是最終目的，它只是一種手段，要狠抓社會治安綜合治理，治標和治本相結合。

    中國犯罪學研究會常務理事宋浩波教授強調，在當前的“打黑除惡”專項鬥爭中，打黑必須反腐，能不能打掉黑惡勢力的保護傘和在幕後支援的腐敗官員，是“打黑除惡”專項鬥爭能否取得決定性勝利的關鍵。

    同時，對各類犯罪活動，要充分發動群眾，造成“老鼠過街、人人喊打”的強大聲勢。四川“打黑除惡”專項鬥爭中，各級公安機關注意發動全社會的力量，群眾扭送的違法犯罪嫌疑人有433人，舉報黑惡勢力的線索達687條。

    《北京青年報》2001年4月8日