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歐盟與俄羅斯關係升溫

    3月23日,俄羅斯總統普京應邀前來瑞典,與正在這裡召開的特別首腦會議的歐盟各國領導人舉行了會談。雙方主要探討了歐盟和俄羅斯之間的經濟合作前景,並就車臣、科索沃與馬其頓等問題進行了磋商。近一時期,由於在車臣問題、俄經濟改革及償還外債等問題上的分歧,歐盟與俄羅斯之間的關係有所降溫。然而由於雙方在歐洲安全、經濟發展等領域互有需要,必須就有關分歧展開對話,這符合雙方的利益。因此歐盟十分重視普京的訪問。

    這次歐盟特別峰會主要是討論歐盟的就業和經濟發展等問題,以實現在2010年將歐盟建設成高就業率的以知識經濟為基礎的最具競爭力的地區。歐盟官員表示,隨著這一進程的加快,如果俄羅斯跟不上歐盟的步伐,原地踏步,歐俄之間的差距勢必不斷擴大。因此,歐盟領導人敦促俄進行徹底的經濟結構改革,以擺脫目前的經濟困境。並表示決不降低俄羅斯加入世貿組織的門檻,但會幫助俄儘快達標。而在此以前歐盟不會再提供新的經濟援助。歐盟領導人還和普京討論了雙邊貿易中的糾紛問題,如關於飛越西伯利亞的航線等。

    本次會晤中歐盟與俄羅斯還就一系列政治問題進行了討論。瑞典首相佩爾松在記者招待會上説,“歐盟呼籲政治解決車臣問題。真正的夥伴關係必須建立在共同價值觀之上,歐盟希望與俄羅斯保持密切合作,而非排斥。”普京則指出,俄軍在車臣的行動是適當的,並儘量減輕戰爭對平民的傷害,但必須徹底消滅恐怖分子。普京表示,俄軍在車臣的行動和國際社會今天在馬其頓邊界的所作所為一樣,都是打擊恐怖分子,而非鎮壓叛亂。在俄羅斯飛地加裏寧格勒問題上,歐盟表達了對傳聞中的俄羅斯在加裏寧格勒地區部署核武器的關切。而普京則表示了對歐盟東擴的疑慮,他在接受採訪時表示,不希望歐洲重新出現人為的障礙,歐盟東擴應該使整個歐洲都受益。俄羅斯飛地加裏寧格勒位於歐盟申請國波蘭和立陶宛之間,普京希望歐盟在東擴前能妥善解決俄羅斯與加裏寧格勒的交通運輸等問題。雖然本次歐俄會晤達成的具體成果並不多,歐盟只原則上同意貸款1億歐元以用於俄羅斯的環境保護項目,但氣氛卻是“熱烈而友好的”。不管是歐盟還是俄羅斯都認為應該以對話代替爭執,為今後雙方的進一步合作打下基礎。

    歐盟與俄羅斯的關係一直是歐盟各國關心的重大問題。1994年,歐盟與俄簽署了合作夥伴關係協議;1999年科隆首腦會議上簽署了歐盟對俄羅斯共同戰略文件。現任歐盟輪值主席國瑞典由於地緣政治和歷史淵源,把進一步加深歐盟與俄羅斯的全方位合作關係列為今年上半年的一項突出任務。瑞典的工作計劃主要強調:加強與俄羅斯在經濟、政治包括歐洲安全與防務領域的對話;抑制有組織犯罪;建立污水處理系統和減少溫室氣體排放;加強核電廠和核廢料處理的安全措施;推進裁軍與核不擴散談判;使俄羅斯加速融入世界貿易組織等。

    歐盟為什麼如此重視與俄羅斯的關係呢?首先,俄羅斯是歐盟的重要貿易夥伴,雙方經濟上的依賴性越來越強。歐盟的經濟發展對石油依賴很重,在海灣局勢不穩,高油價不斷衝擊之下,歐盟非常希望使自己的能源供應渠道多元化,獲得俄羅斯長期穩定的石油供應。隨著北海石油儲量的逐漸減少,在不久的將來,歐洲85%的能源都要依賴於進口。而俄羅斯出口歐洲的天然氣和石油在歐洲市場只分別佔20%和60%,發展潛力巨大。歐盟還是俄羅斯最重要的投資者,雙方在投資、解決債務和俄羅斯加入世界貿易組織等問題上一直緊密合作。現在,歐盟市場佔俄羅斯進口額的40%和出口額的38%。俄羅斯吸收的全部外資中有一半以上來自西歐。

    俄歐在石油等經濟領域積極進行合作的同時,也都在尋求各自的戰略利益。北約東擴威脅到俄羅斯的安全利益。為了改變不利的戰略環境,俄通過改善與歐洲大國的關係,利用西歐國家與美國的矛盾等,提高自身在歐洲的地位,從而對美形成牽制。對歐盟來説,加強與俄羅斯這個對國際安全與穩定有較大影響的大國的關係,對日益加強的歐洲一體化建設,也有著特殊的意義。

    《人民日報》2001年4月2日



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