今天從資訊産業部獲悉，今年前9個月，新增固定電話、行動電話用戶4800萬戶（超過1995年以前電話用戶總和），月均新增533萬戶。到9月20日，全國電話用戶總數已突破2億戶，其中，固定電話超過1.35億戶，行動電話超過6500萬戶（中國移動5070萬戶，中國聯通1430萬戶）。中國固定電話用戶與行動電話用戶的規模均居世界第二位。這是我國通信發展史上一次新的飛躍。中國電話用戶的規模從1979年的203萬戶到1992年的千萬級，用了13年的時間；1998年達到億級，用了6年時間；而從1億戶到目前的2億戶，僅僅用了兩年的時間。這一成績的取得，為下個世紀通信業以及整個資訊産業的更大發展奠定了堅實的基礎。
目前，中國固定電話網路規模容量繼續保持世界第二位，行動電話網路規模躍居世界第二位。到9月份，全國電話普及率達到17.7%，城市固定電話普及率達到38%，行動電話普及率達到5.1%。金融、海關、財稅、經貿等部門利用公用網組建的全國性電腦系統達到108個，政府上網、企業上網、家庭上網工程取得明顯效果。中國已與71個國家和地區建立了直達電路，與59個國家和地區的108個行動通訊網開通了國際漫遊業務。通信業對國家的貢獻進一步增加。今年1-8月份，全行業上交營業稅、所得稅102.9億元。通信與資訊服務業在擴大社會需求、提高人民生活品質、推進國家資訊網路化和經濟發展等方面，正在發揮日益重要的促進作用。
中國通信業取得了很大成績，但整體水準與發達國家相比，還有較大差距，發展機制還不能適應社會主義市場經濟的要求，行業發展中還出現了一些新的矛盾和問題，必須進一步深化改革，加快發展。
近兩年來，中國通信業進行了一系列帶有戰略意義的重大改革，逐步實施了政企分開、郵電分營和電信重組。此次改革，涉及到120多萬職工、6萬多個營業網點和6000多億資産的調整與剝離，牽涉範圍之廣、改革力度和工作難度之大是前所未有的。改革的步伐在國際上也是比較快的，僅用了兩年多的時間，就走過了許多發達國家需要七、八年才能完成的改革與重組歷程。
按照國務院有關要求，資訊産業部已全部分離了企業管理職能，對所屬企業人、財、物的管理職能，分別放給企業，或移交相關部門，徹底實現了政企分開。兩年來，資訊産業部在統籌規劃、法規建設、技術標準、服務品質監督、資訊安全管理等方面做了大量工作，宏觀管理和市場監管得到加強。最近，國務院審議通過了《中華人民共和國電信條例》（草案），即將頒布實施，這將是我國電信領域第一個行政法規，同時還審議通過了《網際網路內容服務管理辦法》（草案），這些法規、辦法對電信業的快速健康發展將起到十分重要的促進和保障作用。此外，在市場準入、互聯互通、網間結算、市場監管等方面，資訊産業部出臺了一系列政策規定，對促進市場競爭、優化資源配置、維護消費者利益起到了積極作用。目前，省級通信管理機構也已按政企分開的原則于近期組建完畢。通信管理部門將站在政府的立場上，公平、公正、公開地進行行業管理，為通信發展創造良好的外部環境。
此外，按照國務院確定的方案，原中國電信重組為分別經營固定電話、行動電話及衛星和尋呼業務的四個公司，現已獨立運營，並對聯通公司進行了重組，國家還批准成立了中國網通公司。資訊産業部加大對聯通公司的扶持力度，從中國電信剝離出來的國信尋呼公司（資産達126億元）已整建制劃入聯通公司，還從資訊産業部門選調一批技術、業務和管理骨幹到聯通公司工作。經過改革與重組，中國通信與資訊服務市場已形成中國電信、中國聯通、中國移動、中國衛星、中國網通和吉通公司等骨幹企業與大量中小企業相互競爭、共同發展的局面。在基礎電信領域，包括國際、長途、本地、移動等各類主要業務，都已同時有兩家以上運營企業開展競爭。各大企業的市場份額發生了明顯的變化。到今年上半年，全國電話用戶中，中國電信佔68.1％，中國移動為25.8％，中國聯通為6％；在長途傳輸方面，中國電信、中國聯通擁有的長途光纜線路的比重分別為86.6%和13.4%；在行動通訊用戶中，中國移動佔81.2％，中國聯通為18.8％。在新興的ＩＰ電話領域，中國電信、中國聯通和吉通公司的通話時長，所佔比重分別為54.4％、31.2％和12.3％。下一步，資訊産業部將在繼續支援主體電信企業加快發展、增強國際競爭力的同時，大力扶持新興電信企業，促使其加快發展壯大，並將允許一些通信專網在進行公司化改造之後規範地進入電信市場，以充分利用現有網路資源，儘快形成公平有效的競爭格局。
目前還在抓緊研究制訂有關電信服務品質的一系列規章制度和辦法，其中包括《電信服務品質監督管理暫行辦法》、《電信用戶申訴受理暫行辦法》、《電信服務用戶滿意度評價制度》等。近期還將出臺電信服務品質報告制度，要求各電信運營企業定期向政府主管部門報告服務品質狀況。同時，出臺電信服務品質公告制度，以公告的形式，定期、不定期地向社會公佈各運營企業的服務品質情況及用戶評價結果，以加強輿論和社會監督。
中國網 2000年9月25日
