聯合國維護世界和平的維和機制如今面臨著嚴重挑戰。當前，聯合國維和至少存在以下問題：維和活動的內涵和形式不斷被擴大，已經同聯合國憲章的宗旨和原則拉開了距離。超級大國根據其戰略需要，在人權問題上和維和問題上實行雙重標準，使維和行動大受其害。西方某些國家及其國家集團繞開聯合國安理會，對他國進行軍事干預，使聯合國安理會聲望嚴重受損，科索沃戰爭即是一例。維和行動與“人權高於主權”的新干涉主義論調交織在一起，使維和更趨複雜化。維和行動的開支日趨龐大，削弱了聯合國對發展中國家的經濟援助。

    挑戰之二是，相當一個時期以來，以美國為首的西方國家，鼓吹“人權高於主權”的新干涉主義，在聯合國成員國中造成了混亂，而且將在新世紀為建立國際新秩序帶來不可低估的負面影響。

    從西方國家根據其戰略利益組建的“多國部隊”和“人道主義干預部隊”的行動便不難看出某些國家的用意。迄今，多國部隊行動已達到２０次，派出部隊達 ８４萬多人，派出國多數係發達國家，其司令之職基本上也是由發達國家的人選擔當。美國等西方盟國籌建“人道主義干預部隊”，始於１９９１年１月的伊拉克北部安全區的多國“安撫行動”。迄今共組建了６次，總人數達７萬多人，包括南斯拉伕的北約“人道主義干預”部隊和南斯拉伕科索沃的“多國實施部隊”。這些部隊儘管也有少數發展中國家參與，但主要由美、英、法等發達國家組成。在６次行動中，有４次未經安理會授權和當事國的認可，如北約１３國以“人道主義干預”為名對南斯拉伕聯盟進行狂轟濫炸等。美國等西方國家籌建“人道主義干預部隊”意在一箭雙雕：聯合國安理會不能為其戰略利益服務時則使之邊緣化，並試圖為北約等組織取代安理會埋下伏筆。

    挑戰之三是，全球化給許多國家帶來了經濟繁榮，也使一些國家更加脆弱，貧富差距進一步拉大。

    據世界銀行按匯率計算和統計，富國每人平均收入與窮國每人平均收入之比已從１９６０ 年的３０：１、１９９０年的６０：１，擴大到１９９７年的７４：１。“包括６０名美國人在內的世界最富的２２５人，共擁有資産１萬億美元，相當於世界２５億窮人的總收入”。另據聯合國開發計劃署１９９８年９月９日發表的一項報告指出，佔世界人口２０％的富人，消費全球物資和服務的８６％，消費能源的５８％、紙張的８４％、汽車的８７％。而佔世界人口２０％的窮人，僅消費世界物資和服務的１．３％，只消費肉和魚的５％。富國的每人平均國民生産總值已達到２萬、３萬甚至４萬美元，歐美國家居民每年花在給寵物購買食物上的錢就有１７０億美元。但迄今世界上仍有１５億人依靠每天不足１美元維持生計，發展中國家約有１１億人缺少住房，３３個國家糧食極度匱乏，全球約７． ９億人食不果腹。

    新世紀的聯合國如何定向、能否在建立公正合理的國際新秩序方面做出重大貢獻已為國際社會高度關注。

    進入新世紀後，在經濟上，廣大發展中國家希望聯合國能做出６個方面的努力並取得成就：西方大國主導的不合理、不公正的國際金融和貿易體制嚴重制約發展中國家發展的狀況有所改變；工業品和原料價格的“剪刀差”問題有所解決；援助和減少發展中國家債務不再同“人權”、“民主”條件掛鉤；南北對話經常化並有進展；科技轉讓狀況不斷改善；聯合國援助發展中國家的固定基金中西方認捐部分有所增加。

    廣大發展中國家還希望，新世紀的聯合國繼續恪守聯合國憲章的宗旨和原則。具體説，堅持大小國家一視同仁的平等原則，關注世界發展的積極原則，履行維和行動的公理原則，遵循改革聯合國的公正原則，反對超級大國強權政治的一貫原則，恪守解決國際爭端的和平原則以及主張聯合國秘書處從最高行政首長直至普通工作人員的中立原則。如此，一個以和平和發展為己任並致力於建立公正合理的國際新秩序的聯合國，將會對世界作出莫大的貢獻，並因此被載入光輝的史冊。（本文作者為中國國際問題研究所研究員 吳妙發）

    《解放軍報》 2000年9月4日