剛剛度過“十一”，人們再次領略了長假帶來的輕鬆和閒適，可是集中休假産生的交通擁堵、人滿為患的情況又讓人們有點煩惱，於是不少人開始憧憬另一種更為靈活的休假方式———帶薪休假。不久前傳來一個好消息，在京召開的中國酒店度假村網路化經營研討會上，國家旅遊局有關負責人透露，旅遊局已經向政府建議，在中國全面落實帶薪休假，該計劃目前正在醞釀之中，法定帶薪休假已經離我們越來越近了。

    法律早已規定帶薪休假制度

    “帶薪休假”這個在國外極為普遍但在中國還相當陌生的名詞，實際上，它早已進入中國法律，是勞動者一項重要的權利。

    《憲法》第43條規定：“國家發展勞動者休息和休養的設施，規定職工的工作時間和休假制度。”1991年中共中央、國務院發出通知，恢復了休假制度，其中規定企業職工休假，由企業根據具體條件和實施情況，參照黨政機關辦法自行決定。1995年實施的《勞動法》第45條則明確規定：“國家實行帶薪休假制度，勞動者連續工作1年以上享受帶薪休年假。”北京市政府則對黨政機關工作人員的帶薪休假作出了具體規定：“參加工作滿5年、不滿15年者，每年休假10天；參加工作滿15年、不滿25年者，每年休假15天；參加工作滿25年以上者，每年休假20天。”

    然而關於帶薪休假的有關法律仍留下了大片空白，對於企業，尤其是私企、合資企業沒有作出規定。朝陽法院專門審理勞動糾紛的法官王繼紅告訴記者，《勞動法》的規定相當籠統，雖然規定了勞動者擁有這項權利，但沒有規定保護到何種程度，在企業裏休假通常列在單位的獎懲條例中，而在私企和外企則出現在勞資合同當中，實行起來隨意性非常大。

    有假不能休的“尷尬”

    雖然法律已經明文規定了帶薪休假，但是它在很多情況下被打了折扣，甚至轉化成補貼或加薪被“犧牲”掉了。

    在某機關上班的林先生告訴記者，他工作10年，從未休過年假，每年年終都是到單位的財務部門領取一筆額外的補償金。像林先生這樣不休年假的公務員不在少數，他們有的是工作任務很忙，專人專崗抽不出身。有的則稱單位領導都不休假，自己若提出要求實在説不出口。據某調查機構對28個機關上萬人的調查統計結果顯示，機關工作人員職務越高，休假越少，其中能休假的正局級幹部佔5．5％，副局級幹部佔15．1％，正處級幹部佔21％，副處級幹部佔43％，科級以下工作人員佔54％。

    企業和公司的休假制度由於是單位自己定的，所以靈活性更大、也更難以保障。多數正規企業公司建立了帶薪休假制度，有的是工作滿1年方可休假，有的是過了3個月的試用期即可享受休假，休假時間一般是10至15天，對不休假的職工可發雙倍工資。這方面規定比較完善的是外企。在一家合資網站工作的白領張小姐告訴記者，她畢業5年在外企跳槽3次，是為了更好的待遇和福利，其中包括月薪、工作環境和充裕的帶薪休假時間，這些一定要在合同中先約定好。一旦出了糾紛，一切以合同為準。但是在一些小公司，職工帶薪休假的權利通常沒有保證。在一傢俬營企業任職的孫小姐向記者訴苦説，公司每人每月都有嚴格的工作指標，若是完不成，工資、獎金、年終分紅都要受影響，哪還敢有“休假”的非分之想。

    據了解，在國外，帶薪休假是勞動者一項非常重要的權利，而在目前的中國勞動者自身對休假的重視程度很有限，休假“犧牲”掉了通常也不以為意。市勞動局仲裁處處長徐樹理告訴記者，因為休假造成的勞務糾紛他工作多年從未遇見過。看來休假不僅僅是體制的問題，更是觀念的問題。

    期待帶薪“靈活長假”

    新的假日規定出臺後，今年“五一”和“十一”火爆異常的假日經濟終於使人們燃起了對長假的熱情，然而集中休假的種種不便之處也暴露無遺：動物園裏人比動物還多，旅遊景點容易爆滿，開往郊區的私家車仿佛是去趕集。不少人覺得這種度假比較累，於是，被遺忘在角落裏多年的帶薪休假重新被提起。

    據零點公司最近對北京、上海、廣州等10個大、中城市3502位城市居民所做的一項調查顯示，一種有別於目前集中放假方式的“自由帶薪假”受到將近一半市民的歡迎。

    對調查數據的分析顯示，20至39歲的年輕人對“靈活自由的度假”方式更加偏愛，他們最希望“單位每年給職工10—15天的帶薪休假時間，但具體在什麼時候用，由職工自己與單位商量決定。”40歲以上的中年人一方面表現出對最方便自己的“自由、靈活帶薪假”的關注，另一方面也表現出對更有利於全家人共同度假的“積累假期集中休閒”方式的喜愛。而十八九歲初離校門或仍流連在大學的青年人仍然表現出對“寒暑假休閒度假”的最高喜好度。單身、夫婦二人加14歲以下孩子或者夫婦二人加老人這3種結構的家庭對帶薪靈活長假最為青睞，尤其是單身貴族，61．2％的人選擇帶薪靈活長假。

    帶薪休假將使國人的生活方式發生改變，那種鬧鬨哄亂糟糟的觀光旅遊將被閒適自在的度假旅遊所代替。據調查，中國人最喜歡做的事是“工作”，然而不會休息就不會工作。今年奧運會，比爾蓋茨出現在運動場的觀眾席上，酷愛乒乓球的蓋茨正是利用年假來看比賽的。

    據了解，如果國家旅遊局關於全面推廣帶薪休假的建議被採納，國家將採取一定措施確保這項制度的落實，使它不再是一紙空文。城市職工的休閒假日將由114天增加到120多天，城市人一年中會有1／3的時間屬休閒時間，休閒將成為人們重要的生活方式。

    《北京晚報》 2000年10月18日