人類即將跨入新世紀。站在歷史的交匯點上，回顧過去，展望未來，人們在迎接新世紀曙光的時候，也看到威脅和平的軍備競賽依然存在，會繼續影響新世紀的安全，正像江澤民同志所指出的：“軍備競賽仍是對世界和平的重大威脅。 ”這不能不引起人們的高度重視與警惕。
一、外空 新式武器試驗場
近年來，美國積極發展“戰區導彈防禦系統”（ＴＭＤ）和“國家導彈防禦系統 ”（ＮＭＤ）。這兩大軍事系統需要空間系統支援，利用先進的空間武器完成導彈的攔截任務。地球外空因此正逐漸變成新武器的試驗場，新一輪軍備競賽也被引入外層空間。
作為實施導彈防禦系統的前奏，從１９９９年起，美國加快了研製導彈防禦系統的步伐。去年１月２０日，美國防部長科恩宣佈為該系統增撥６６億美元研究經費，並要求俄羅斯同意修改《反導條約》。以後美國總統克林頓又簽署了“１９９９年國家導彈防禦法案”，使發展國家導彈防禦系統正式成為美國的國防政策。
今年以來，儘管導彈攔截試驗多次失敗，但美國政府多次表示，研製導彈防禦系統的計劃將繼續下去。當選總統布希在競選中也表示，要繼續研製和部署導彈防禦系統。 １２月２２日，美國防部宣佈撥款６０億美元給波音公司，繼續研製ＮＭＤ。
輿論認為，美國積極研發國家導彈防禦系統，想要憑藉軍事和科技優勢謀求自身的絕對安全，但卻從根本上破壞了美俄《反導條約》，這就逼迫俄羅斯更加重視空間武器，一些大國更加重視空間的爭奪。這種情況嚴重地破壞了外空環境，嚴重地威脅著地球上的安全與穩定。
外層空間是人類的共同財富，和平利用外空是世界各國的共同願望。防止外空軍備競賽，防止將武器系統引入外空，不僅能使外空免於戰火，而且對維護地球上的戰略穩定也至關重要。
今年１０月份，在聯大第一委員會會議上，各國對美國研製導彈防禦系統的計劃提出質疑和批評。在公開辯論中，美國代表公開聲稱目前外空並不存在軍備競賽。然而客觀事實是，美國單方面謀取外空軍事優勢和利用外空謀求地面優勢的計劃與行動，不僅確實存在，而且還在不斷發展，並有可能在不遠的將來出現外空武器化，這就不能不引起世界各國的關注。
二、核裁軍 裹足不前
俄美關係曾因北約東擴和北約轟炸南聯盟而陷入低谷，核裁軍談判陷於停頓。今年，雖然兩國談判代表恢復了接觸，但幾次談判都因分歧嚴重不歡而散。
首先是雙方對過去達成的有關協議討價還價。俄國家杜馬在４月中旬批准《第二階段削減戰略武器條約》的同時，通過了一項附加決議，將俄實施該條約與美國無條件遵守《反導條約》掛鉤。現在雙方論戰的中心則轉向是否修改《反導條約》。 俄羅斯認為，《第二階段削減戰略武器條約》是在形勢對俄不利的情況下簽訂的。條約規定要銷毀的多彈頭洲際彈道導彈恰恰是俄方的優勢，而美國的強項 ——海基多彈頭導彈卻可以不改成單彈頭導彈。
其次，北約啟動東擴計劃後，步步向俄羅斯進逼，俄與西方的常規軍事力量對比處於劣勢。因此，俄更加重視核武器的威懾力量。 為削弱俄羅斯的核打擊能力，美國千方百計迫使俄羅斯儘快實施《第二階段削減戰略武器條約》。與此同時，為給導彈防禦系統鋪路，美國又以種種藉口要求修改《反導條約》，企圖使俄核威懾力量失效。這就遭到俄羅斯堅決反對。俄認為，《反導條約》是大規模裁軍順利進行的前提，是維護世界戰略穩定的基石。違背這一條約，維護世界和平就是一句空話，多年來核裁軍的努力將付諸東流。 在美國的進逼下，俄官方聲稱，如果美國不遵守《反導條約》，俄將不執行削減戰略武器條約。俄外交部安全與裁軍司司長尤裏 卡普拉洛夫１１月４日在莫斯科宣佈：“在削減進攻性核武器問題開始談判之前，不能對現行反導條約作任何修改，這是世界穩定的基礎。”
目前俄美核裁軍談判爭執不下，分歧依舊，停滯不前。 禁止核子試驗和不擴散核武器等條約遭到嚴重破壞。在今年５月聯大舉行《不擴散核武器條約》審議大會前，美參院拒絕批准《全面禁止核子試驗條約》。美國還不斷地進行地下亞臨界核子試驗。在南亞，印巴先後進行了多次核子試驗。日本、以色列也加快了核武器的研製步伐。 輿論認為，核裁軍停滯不前，在客觀上引起新的核軍備競賽。
三、銷售軍火 爭搶市場無顧忌
軍備競賽，在歐洲和美國之間則表現為軍火銷售的競爭。冷戰結束１０年來，歐洲國家乘俄羅斯經濟裹足不前、軍火工業蕭條之機奪走了不少原本屬於前蘇聯的大額定單，同時在世界範圍同美國展開激烈的爭搶。 近年來，為了增強同美國大公司在國際軍火市場中的抗衡能力，歐洲國家走上強強聯合之路。去年，英國航空航太公司和ＧＥＣ馬可尼公司合併。隨後，德國、法國和西班牙的大公司合併成歐洲航空防務和航太公司（ＥＡＤＳ），産生了在規模上可與美國的洛克希德—馬丁公司、波音公司和雷神公司相當的軍火公司。
伴隨著歐盟快速反應部隊組建計劃的實施，曾長期大量從美國輸入軍事裝備的歐洲國家又在歐洲市場同美國軍火公司展開競爭。今年７月，英國、德國、法國、義大利、西班牙和瑞典的國防部長簽署了一項條約，統一他們的防務政策。在會上，各國國防部長明確表示將“協調各國的軍事裝備的需求”。就此，英國國防大臣傑夫 胡恩説：“這反映出歐洲國家有決心保持強大的並有競爭力的國防工業基礎，我們能夠同世界上最優秀的國防工業競爭。”
面對歐洲軍火公司咄咄逼人的姿態，美國開始擔心。一位負責防務的美國官員在最近的一次談話中説：“如果我們聽任歐洲軍火工業的發展——我看他們正在發展，那我們的軍火工業就會受到衝擊。其後果，不僅對美國在世界軍火市場的地位不利，而且對美國在北約中的作用産生潛在的消極影響。” 美國軍火公司也開始抱怨。洛克希德—馬丁公司負責計劃和分析工作的副總裁斯科特 哈裏斯最近説：“我擔心，（歐洲）盟國政府會把資金浪費在研發與美國競爭、而不是互補的武器系統上。這顯然是資源和技術的浪費。”但歐洲媒體認為，哈裏斯作出上述表示，其真正的擔心在於美國武器裝備在歐洲的銷售。果然，此後不久，哈裏斯又在講話中直截了當地説，美國軍火製造商在歐洲遇到人為障礙，歐洲國家必須對美國軍火工業更加開放。為了保持其軍工企業的優勢，美國積極採取措施。今年年中，美國國防部決定，將簡化政府的出口審批程式，以扶助國防工業。五角大樓制定了２００１財政年度撥款所有計劃，要求在未來的４年內花費３０００萬美元，建立一個出口審批資訊網路，以簡化出口的審批程式。國防部負責政策問題的副部長幫辦吉姆 博德納説，國防部、商務部、國務院、軍火公司和這個出口審批程式中的其他“合作夥伴”都將使用這個資訊網路。他表示，此舉將提高出口效率，增強美國軍工企業的活力。
對目前這種競爭態勢，有的報刊指出，受國家利益的驅動，美國和歐洲國家已經完全拋棄了總是握在他們手中的裁軍幌子。
四、軍費 各國有大幅增加
和平與發展是當今世界的主題。但美國卻背道而馳，大幅度增加軍費。２００１ 年財政年度美國的國防預算為３０９９億美元，比２０００年猛增了２１０億美元。這是冷戰結束以來美國第二次大幅度增加軍費了。 據聯合國負責裁軍事務的副秘書長達納帕拉透露，１９９９年全世界軍費開支為 ７８００億美元，約佔全世界國民生産總值的２．６％，２０００年遠不止這個數。如果以 ７８００億美元為基礎計算的話，美國軍費開支幾乎佔全球總軍費的２／５。
觀察家們認為，美國增加軍費開支的目的，是進一步提高軍事實力，保持其戰略優勢，鞏固和強化其世界惟一超級大國地位，實現其稱霸全球的野心。
在美國的影響下，世界許多國家不同程度地增加了軍費開支，加強武器裝備的改進。
１２月１５日，日本政府分別舉行安全保障和內閣會議，制定了２００１～２００５ 年度中期防衛力量整備計劃。根據這一計劃，日本２００１～２００５年度的防衛費總額為２５．１６萬億日元（約合２７７０億美元）。日本１９９９年軍費為４１９億美元，２０００年則達４８４億美元。２００１～２００５這５年間，每年約合５５４億美元。這些錢很大一部分用於加強自衛隊的裝備，包括裝備４架空中加油機、兩艘最新型“宙斯盾”導彈護衛艦、兩艘１．３萬噸級的可搭載直升機的護衛艦以及新型坦克、Ｐ－３Ｃ巡邏機、Ｃ－１運輸機等，還要繼續與美國共同研製開發戰區導彈防禦系統（ＴＭＤ）。最近日本防衛廳和通産省聯合提出報告，建議日本政府“高效地推進研究開發活動，加強日美兩國在裝備和技術方面的合作，把飛機、制導武器和電子武器作為重點科技項目 ”等。這種大幅度的擴大軍備，引起了愛好和平的國家和人民的擔心。
在１９９７年開始的金融危機中，很多東南亞國家曾被迫大幅削減軍事預算。但近年來，一些國家，包括泰國、新加坡和馬來西亞，又開始購買軍火。幾個月前，新加坡從美國購買了８架“阿帕奇”攻擊直升機；泰國從美國購買了１８架Ｆ－１６ 戰鬥機；緬甸從巴基斯坦購買了１２架“哈拉和林”飛機；馬來西亞國防部門表示將購買潛艇。
印度和巴基斯坦之間不時發生的邊界衝突使兩國關係降至３０年以來的最低點，也使雙方大幅增加了軍費開支。今年初，印度國防部宣佈，２０００年印度國防預算增加２８．２％，這在印度國防預算史上堪稱為最大增幅。
亞太地區國家軍費開支增長趨勢是多種因素共同作用的結果。一方面，部分國家矛盾衝突加劇。另一方面，美國竭力敦促一些國家和地區發展“戰區導彈防禦系統”，給該地區造成不安全感，對部分國家增加軍費開支起了推波助瀾的作用。再一方面，有的國家想當軍事大國，使軍費一增再增。對此，設在夏威夷的亞太安全問題研究中心公佈的一份報告説：“亞太地區常規軍備控制的前景不容樂觀，該地區國家必須協調一致，避免引發又一輪地區軍備競賽。”
五、熱點地區 軍備競賽形勢緊
中東和平始終是世界關注的焦點。令人擔憂的是，無論中東形勢趨於和緩還是和平進程擱淺，都會對以色列和阿拉伯國家，特別是對敘利亞、埃及、約旦和黎巴嫩等國的軍備産生影響。
以色列一直在重新整編部隊和裝備軍事部門，以適應多條戰線全面戰爭的需要。它始終沒有停止核彈頭等非常規武器的研製，同時，為破壞阿拉伯國家的威懾力，它還在加強對付大規模毀滅性武器的防禦能力。今年１０月，以色列軍方發表聲明稱，以色列已經正式將“箭”－２彈道導彈防禦系統投入使用。這種導彈是與美國聯合研製的，９月１４日試射成功，馬上就投入使用，其速度是相當快的，也從另一側面説明瞭軍備競賽的加劇。 此外，以色列還發射衛星，研製裝有偵察和竊聽設備的無人駕駛飛機，增強對阿拉伯縱深地帶的偵察能力。以色列現在擁有最先進的電子干擾、監視、監聽和通訊設備。去年，以色列制定了同新軍事技術革命齊頭並進的未來１０年新的戰略目標和武器裝備原則。
在阿拉伯國家中，由於美國和其他一些歐洲國家對敘利亞的軍事封鎖，敘利亞面臨著獲得武器裝備的困難。但它一直在致力於軍事機制的改進和武器的更新換代。埃及軍隊的發展主要體現在電子、通訊設備和軍工企業等方面。埃及軍工企業已達到相當發達的程度。最近，埃及發射了一顆商業衛星。一些觀察家認為，這顆衛星可以用於軍事通訊，並能拍攝到以色列一些軍事要地。
世界其他一些熱點地區，因為武裝衝突不斷，軍備活動有增無減。
進入新世紀，如何推動裁軍進程、維護國際安全，是世界各國共同關注的一個重大而緊迫的課題。以強化軍備為手段的舊安全觀無助於保障國際安全，更不能營造世界的持久和平。為了推動和平潮流，世界各國、尤其那些應當承擔重要責任的大國，應該本著對世界和平負責的精神，切實地放棄軍備競賽，積極地推動裁軍，以維護和平與穩定的國際局勢。
《中國國防報》 2000-12-27
