隨著東亞和東南亞的興盛,澳大利亞對亞洲的興趣漸濃。儘管澳想在亞太地區安全問題上扮演更加積極的角色,但這樣的角色也是雙刃劍。
據美國情報公司斯特拉特福12月下旬透露,澳大利亞所設計的未來10年防務計劃已經大大超過其防務白皮書所設定的範圍:“堪培拉正在放棄澳大利亞的堡壘意識,轉而擴大其軍事能力,並增強其在亞太地區快速軍事部署的能力。這種能力的強化使得澳大利亞與美國在亞洲的任何軍事行動都會産生密切的聯繫,並且還有助於其強化在華盛頓的地區行動中的發言權。”
澳大利亞政府本月早些時候曾發表其自1994年以來的最新一份防務白皮書,重新評估其在未來10年中的防務作用,並對其未來10年武裝力量的整合進程作出安排。白皮書聲稱這是“其25年來最有特色、最詳細的一份防務計劃”。因此,有專家分析説,“堪培拉已下定決心要在亞太地區的安全事務中發揮更積極的作用”。
據悉,澳大利亞將大幅度擴編其現役軍人的數量,並對其陸海空三軍進行升級換代。澳大利亞原先的防衛要務是保衛澳洲大陸本土。如今,新的防衛計劃將使澳大利亞軍隊在“地區聯合行動”中可投放在關鍵的戰略據點上。
由此可以看出,澳大利亞的防衛計劃已經從專守本土防衛轉而積極介入亞太地區的事務,而且是與美國的立場協調一致的,並試圖在與美國進行溝通時擴大其在華盛頓的發言權,以加大澳大利亞在亞洲和在世界的音量。澳大利亞的這種想法在東帝汶危機中得到了切實的驗證,當然,澳大利亞也不否認這一點。
然而,澳大利亞的危險之處在於其單方面的願望很可能産生兩個非常“事與願違”的結果:一方面,澳大利亞在協調與美國的行動時很可能成為其“人質”;另一方面,澳大利亞與亞洲各國的關係將産生難以估量的負面影響。
在布希外交“六原則”中,“與歐洲和遠東地區的盟國一起努力”行事。這與澳大利亞有些“不謀而合”。如果美國新政府下定決心要實施國家導彈防禦計劃(NMD),那麼,澳大利亞無疑是美國在亞太地區的重要盟友。根據NMD計劃,美國就會要求澳大利亞把在松樹峽谷的設施納入NMD系統。目前,澳在松樹峽谷和“西北海角”的設施本身引發危險的可能性極小,然而,一旦納入NMD,則成為美國與其他國家衝突中的首要打擊目標。在這種情況下,澳大利亞毫無控制能力,其獨立行動也會受到大大的遏制,並很可能成為美國的“人質盾牌”。
還有西方專家警告説,如果美國介入中國台灣海峽地區的衝突,美國當然希望澳大利亞也參與進來。如果美國在臺海地區進行常規武器戰爭,其結果很可能就是另一場越戰;如果使用大規模殺傷性武器諸如核武器等,美國則可以最終退回本土,但最後留下的靶子只有澳大利亞。
融入亞洲,還是融入西方?澳大利亞多屆政府對此一直爭論不休。澳工黨政府一直主張要拉近與亞洲的關係,特別是當亞洲欣欣向榮時這種聲音就更加清楚。不過,亞洲能否接受澳大利亞為常常干涉別國內政的“另一個美國”則很是令人懷疑。因為,1996年之後,澳大利亞政府把其外交重點轉向美國,而東亞和東南亞眾多國家已經開始對澳大利亞有所“防範”,認為澳美關係太近,澳成為美國在亞洲代理人的形象越加明顯。在東帝汶危機時,澳大利亞所扮演的積極作用也被亞洲人的這種意識所抵銷。時至今日,澳大利亞在亞洲仍然有非常明顯的“局外人”的感覺。
儘管澳大利亞現政府一直在積極改善並鞏固與亞洲國家的關係,其在中國、朝鮮、印度尼西亞等國也展開了卓有成效的外交努力。如果澳大利亞仍然採取“與美國綁在一起”的防務政策,那麼,亞洲眾多國家對其疑慮不但難以消除,還很有可能加深,這就可能導致其在亞洲國家的外交努力要麼大打折扣,要麼付諸東流。
《中國青年報》 2000-12-26)