中國共産黨中央紀律檢查委員會第五次全體會議12月25日在北京舉行。會議的主要任務是：按照江澤民同志提出的“三個代表”的要求，深入貫徹黨的十五大和十五屆五中全會精神，總結2000年黨風廉政建設和反腐敗工作，分析當前反腐敗鬥爭形勢，研究部署2001年黨風廉政建設和反腐敗工作，進一步加大反腐敗力度，更好地為全黨工作大局服務。

    中共中央政治局常委、中央書記處書記、中央紀律檢查委員會書記尉健行代表中央紀律檢查委員會常務委員會作了題為《加大治本力度狠抓工作落實取得反腐敗鬥爭的新成效》的工作報告。

    尉健行在工作報告中總結了2000年開展黨風廉政建設和反腐敗鬥爭取得的主要成效及特點。他指出，2000年，以江澤民同志為核心的黨中央按照“三個代表”的要求，進一步加大反腐敗鬥爭的力度，推動鬥爭深入開展。黨中央作出部署，繼續鞏固和擴大“三講”教育成果，開展縣(市)級黨政機關“三講”教育；召開思想政治工作會議，提出按照“三個代表”的要求加強和改進黨的思想政治工作。國務院也作出了一系列從嚴治政、依法行政的重大部署。各級黨委、政府認真貫徹執行中央的決策和部署，堅持從嚴治黨、從嚴治政的方針，加大了反腐敗標本兼治的工作力度。經過全黨和全社會的共同努力，黨風廉政建設和反腐敗鬥爭取得了新的明顯成效。這些成效主要體現在以下方面：

    按照“三個代表”的要求，領導幹部廉潔自律工作進一步深化。各級紀檢監察機關抓住群眾反映強烈的突出問題進行專項清理，並注意解決一些苗頭性問題。清退少數黨政幹部違規佔用和借用小汽車5154輛；清理並處理用公款為領導幹部住宅配備的電腦4465台。中央和國家機關86個部門分別制定了司(局)級以上幹部配偶、子女從業的具體規定。截至11月底，經組織審定，一批省(部)級幹部和地(廳)級幹部的配偶、子女不符合從業規定的問題，已經得到處理。基層領導幹部廉潔自律工作得到加強。

    各執紀執法機關查辦大案要案力度進一步加大，部門、地區之間密切配合的辦案協調機制和整體合力進一步加強。查辦案件工作有新的拓展。截至11月底，全國紀檢監察機關已經查結案件134692件，給予黨紀政紀處分136161人，其中縣(處)級幹部4146人，地(廳)級幹部331人，省(部)級以上幹部21人。一批在國內外有重大影響的大案要案受到嚴肅查處。例如，全國人大常委會原副委員長成克傑嚴重違紀違法案，江西省原副省長胡長清索賄受賄案，重慶市人大常委會原副主任秦昌典、市政協原副主席王式惠嚴重失職瀆職案，廈門特大走私案等。各級黨組織利用成克傑、胡長清等典型案件開展警示教育等活動，使廣大黨員幹部特別是領導幹部受到了深刻的黨性黨風黨紀教育。

    糾正部門和行業不正之風工作繼續健康發展。各地區和有關部門重點開展了糾正醫藥購銷中的不正之風工作，治理整頓藥品生産經營企業、打擊假冒偽劣藥品等工作取得新的成效，中央和地方降低部分藥品的零售價格，平均降價幅度約20%，使全社會藥品零售價格總水準首次出現負增長。

    從源頭上預防和治理腐敗的重點工作取得了良好效果。全國所有縣以上執收執罰部門對行政事業性收費和罰沒收入都實行了“收支兩條線”管理，坐收坐支、資金管理混亂的狀況有所好轉。中央一級、省一級、副省級城市和省會城市市一級正在推行政府採購制度，採購金額達144億元，節約資金17.8億元。全國325個地(州、盟)以上城市的有形建築市場進一步規範。31個省(區、市)的257個地(市)和1029個縣(區)實行了不同形式的會計委派。中央和國家機關106個單位，制定並實施了一些本部門本系統從源頭上預防和治理腐敗的措施。一些地方適應市場取向的改革形勢，著手改革行政審批制度，取得了初步成效。

    在推進社會主義民主政治建設，加強群眾監督方面取得新的成果。全國已有86%的鄉(鎮)政權機關實行了政務公開制度，80%的國有、集體企業以及國有和集體控股企業實行了廠務公開制度，90%以上的村實行了以財務公開為重點的村務公開制度。

    貫徹黨風廉政建設責任制，促進黨政齊抓共管、推動部門各負其責的工作取得新的進展。不少黨委、政府的主要負責同志增強了責任意識；一些業務主管部門在發揮職能作用方面有了明顯的進步；責任追究工作得到加強。截至11月底，全國共有10000余名領導幹部被追究責任受到黨紀政紀處分或組織處理。

    尉健行深入分析了反腐敗鬥爭形勢，指出在反腐敗鬥爭力度不斷加大、並取得明顯成效的同時，一些腐敗現象屢禁不止，其原因是多方面的。我國現階段的反腐敗鬥爭，是在深化改革，擴大開放，轉換經濟體制，諸多社會矛盾相互交織的歷史條件下進行的。特別是在從計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制轉換的過程中，由於適應市場經濟發展要求的管理體制、監督制約機制不可能在短時期內建立和完善，行政行為、企業行為和市場行為不可能在短時期內得到嚴密規範和有效約束，社會主義民主法制的健全和完善也需要一個長期的過程。同時由於我們工作中存在不少缺點和問題，因此腐敗現象呈現出易發多發的情況。我們既要看到鬥爭的複雜性、長期性，又要充分認識腐敗問題的嚴重性、尖銳性，增強責任感和緊迫感，以改革創新的精神加倍努力工作。只要全黨堅決按照中央要求，切實加大鬥爭力度，就一定能夠把腐敗現象滋生蔓延的勢頭遏制住，進而經過堅持不懈的努力，把腐敗現象減少到最低限度。

    尉健行指出，認真做好2001年黨風廉政建設和反腐敗工作意義重大。2001年黨風廉政建設和反腐敗工作的總體要求是：堅持以鄧小平理論和黨的基本路線為指導，實踐“三個代表”重要思想，深入貫徹黨的十五大、十五屆五中全會精神，深化反腐敗三項工作，進一步加大從源頭上預防和治理腐敗的力度，強化責任，狠抓落實，推進黨風廉政建設和反腐敗鬥爭深入開展，為實現“十五”計劃的良好開局提供政治保證。各級黨委、政府和有關職能部門，特別是中央和國家機關各部門、各行業主管機關都要切實負起責任，認真落實中央決定的各項任務。

    尉健行強調，2001年要進一步規範黨員領導幹部從政行為，加強領導幹部廉潔自律工作。要在省(部)級現職領導幹部中首先實行家庭財産報告制度。領導幹部不準收受以下單位和個人的現金、有價證券：直接管理和服務的對象；主管範圍內下屬單位和個人；其他與其行使職權有關係的單位和個人；外商、私營企業主。對違反規定的，要依紀依法進行處理。領導幹部參加健身活動，一律不準接受與其行使職權有關係的單位和個人以及外商、私營企業主提供的各種獎勵和贊助。領導幹部出國訪問，要與其公職身份相稱，出訪費用要嚴格控制在本單位外事經費預算之內；不得接受國內企業以及境外中資企業的資助或邀請出訪。要規範領導幹部離職和退(離)休後的從業行為。要將省(部)、地(廳)級領導幹部配偶、子女從業的有關規定，延伸到縣(處)級領導幹部中實施。

    要繼續加大查辦違紀違法案件的力度，嚴厲懲處腐敗分子。在繼續查辦貪污、賄賂、挪用公款以及走私販私、騙稅騙匯、金融詐騙等案件的同時，要注意查辦領導幹部嚴重失職瀆職的案件，嚴重違反組織人事紀律的案件，領導幹部配偶、子女和親屬利用該領導幹部職權和職務上的影響謀取非法利益的案件，司法幹警貪贓枉法、徇私舞弊的案件。對國有企業領導人員和鄉(鎮)基層領導幹部中發生的違紀違法案件，也要認真查處。

    要繼續抓好糾正部門和行業不正之風工作，解決群眾反映突出的問題。重點抓好糾正醫藥購銷中的不正之風和減輕農民負擔兩項工作。

    要繼續改革體制機制制度，進一步加大從源頭上預防和治理腐敗工作的力度。重點抓好改革行政審批制度，規範行政審批權力；推進財政制度改革，強化資金管理；積極推進幹部人事制度改革等工作。要在縣級政權機關全面推行政務公開；逐步開展縣以上黨政領導幹部經濟責任審計的試點工作。

    尉健行指出，完成2001年黨風廉政建設和反腐敗任務，要強化責任，改進作風，狠抓落實。各級黨委、政府都要把黨風廉政建設責任製作為一項政治紀律認真執行，進一步形成全黨動手反腐敗的局面。

    中國青年報 2000年12月26日