據了解，國有企業改革與脫困三年目標是１９９７年黨的十五屆一中全會上正式提出來的，其涵義是從１９９８年起，用三年左右的時間，通過改革、改組、改造和加強管理，使大多數國有大中型虧損企業擺脫困境；力爭到本世紀末大多數國有大中型骨幹企業初步建立起現代企業制度。

    據介紹，１９９７年，我國國有及國有控股工業實現利潤８０６．５億元，年末重點監測的１４個工業行業中有４個整體虧損，全國３１個省區市有１２個整體虧損，大中型虧損企業有６５９９戶。

    １９９８年，國有企業改革脫困在一些重要方面取得了進展。紡織業壓錠任務提前完成，重點行業的改革與調整取得了初步成效，９４個國有重點煤礦全部下放地方，組建了石油、石化等有一定國際競爭力的大企業、大集團。兼併破産、減人增效和實施再就業工程進展較快。軍隊、武警、政法機關所辦經營性企業全部移交地方，黨政機關與所管企業和所辦經濟實體“脫鉤”工作正式啟動。與此同時，加強了對國有大型企業的監管，實行了稽察特派員制度。但是受到亞洲金融危機等因素影響，國有及國有控股企業實現利潤下降到５２５億元。

    １９９９年，國有企業改革和脫困取得重要進展。政企分開步伐加快，中央黨政機關與所辦經濟實體和管理的直屬企業脫鉤工作基本完成，軍隊、武警部隊和政法機關不再從事經商活動。重點國有企業的改組繼續推進，組建了一批大型企業集團。企業內部改革和轉換經營機制的工作進一步加強。通過兼併破産、改組聯合、債轉股和加強管理等措施，國有及國有控股大中型工業企業中的虧損戶，有了顯著減少。紡織行業提前一年實現三年脫困目標，其他行業也出現了增盈或減虧的好勢頭。東北三省等老工業基地國有企業改革和脫困有了重大轉機，扭虧增盈成效顯著。國有企業盈利水準大幅度上升，國有和國有控股工業企業實現利潤９９８億元，增長１．９倍。這些進展鼓舞了廣大幹部群眾戰勝困難的勇氣和信心。

    ２０００年，國家經貿委重點在以下幾個方面加大了工作力度：繼續實行總量調控，緩解産品過剩的壓力，著重點是做好煤炭、冶金、制糖三個行業的總量調控；積極開拓國內市場，擴大出口；調整和優化企業資産負債結構，減輕企業債務負擔，加快“債轉股”的落實工作；繼續實行財政債券貼息支援重點技術改造的政策，提高企業的技術創新能力；推進現代企業制度建設，加快企業重組和上市等。

    據統計，今年前１０個月，國有及國有控股工業企業實現利潤１８３９億元，比去年同期增長１．６倍；以紡織行業為突破口，整體扭虧和持續增盈的行業從９個增加到１２個，煤炭、軍工兩個行業的虧損額也大幅度減少；以東北老工業基地為重點，整體扭虧和持續增盈的省區市從１９個增加到３０個；１９９７年年底，虧損的６５９９戶大中型虧損企業已減少４０９８戶，佔總數的６２．１％。這些指標標誌著我國國有企業“三年脫困”目標基本實現。

    國有企業改革進一步深化，大多數國有大中型骨幹企業初步建立現代企業制度。進行建立現代企業制度試點的企業，絕大部分實行了公司制改革。５１４戶國有大中型骨幹企業，已有４３０戶進行了公司制改革，佔８３．７％，其中２８２戶整體或部分改為有限責任公司和股份有限公司，實現了投資主體多元化。改制企業基本構造了公司法人治理結構，在實現政企分開、轉換經營機制、加強企業管理、分離分流辦社會職能和富餘人員等方面，邁出了重要步伐。三年改革目標也已基本實現。

    新華社 2000年12月12日