全國人大農業與農村委員會今天在京舉行中國水問題及水法修改座談會。
據介紹，在中央水利投入大幅增加的同時，水利主管部門加強了水利規劃和前期工作。近兩年來，水利部組織完成了7大流域《大江大河治理近期專項工程建設規劃》和《全國水利發展總體規劃綱要》。另外，全國防洪計劃、西部大開發水利規劃、全國水資源保護和利用規劃、北方水資源規劃、全國節水灌溉規劃、全國水土保持生態環境建設規劃等一批規劃都在組織編制。這些規劃和前期工作將為今後的水利建設打下良好基礎。
在水利建設的項目和資金安排上，水利部強調突出重點，分步實施。水利工程建設的重點是防洪工程，主要是長江、黃河為主的大江大河堤防工程建設。
據水利部部長汪恕誠介紹，去年長江中下游出現了僅次於1998年的歷史第二高水位。由於近年來長江中下游大規模的堤防工程建設和水毀工程修復，與前年汛期相比，險情大為減少，災情大為減輕。發生洪水的地區，經濟正常運作，人民生活秩序井然，洪澇災害造成的經濟損失是90年代以來較輕的。
此外，近2年多來，全國各地的水利建設保持了良好勢頭，共發展節水灌溉工程面積6500萬畝，節水100億立方米。城鄉供水事業得到進一步發展，去年解決了1000萬農村群眾的飲水困難問題。水土保持和生態環境建設步伐進一步加快，兩年治理水土流失面積5萬平方公里，同時治理的標準、品質和效益都有所提高，在50萬平方公里的範圍內實施了預防保護。
汪恕誠説，1998年特大洪災發生後，從中央到地方，加大了病險水庫的除險加固力度。中央投資安排了90座病險水庫除險加固項目。南京、武漢、上海、九江、哈爾濱等城市在1998年後大力開展了以除險加固和提高堤防為主的堤防工程建設。
目前，全國共有177座城市達到國家防洪標準。全國海堤加固速度明顯加快，已建成達標海堤近6000公里，佔海堤總長度的44%。
1998年以來，雖然中國水利發展進入新的歷史階段，但是李鵬委員長在座談會上仍強調指出，要從戰略的高度深刻認識我國水問題的特殊性，加強水利建設和水利法制建設，做好水法修改工作，加快依法治水步伐，促進水資源的合理開發、有效利用和統一管理。
李鵬指出，水是人類賴以生存的基本資源，中國水問題具有特殊性。我國是一個水資源貧乏的國家，每人平均佔有水資源量少，約為全球每人平均佔有水資源量的１／３，而且在時空分佈上又很不均衡，水旱災害頻繁交替或同時發生。隨著人口增長、生活品質提高、經濟社會快速發展，工業化、城市化和農業現代化進程加快，我國水資源形勢將更為嚴峻，水資源供求矛盾愈加突出。因而我們對水的問題一定要有清醒認識。水旱災害始終是中華民族的心腹之患，歷次的水旱災害説明瞭水利不僅是農業的命脈，也是國民經濟的命脈。新中國成立以來，幾代領導人對水問題非常重視。在黨和政府的領導下，我們堅持不懈地開展了大規模的水利建設，取得了舉世矚目的成就，並在具體實踐過程中逐步形成了全面規劃，統籌兼顧，標本兼治，綜合治理的水利建設原則。我們必須堅持這一原則，進一步加強水利建設。
李鵬強調，要堅持開源和節流保護並重，把節約放在首位。要加強宣傳教育，不斷提高全社會的水患意識和節水意識。農業用水要採用先進技術，加大農業結構調整，使有限的水資源發揮最大的經濟效益。工業用水要減少污廢水的排放，實現水資源的迴圈利用，提高水資源的利用效率。要根據依法治水的要求，並利用市場機制來促進科學合理地開發利用水資源，建立適應社會主義市場經濟體制的水資源調配機制。水資源調配，關係到農民的利益，關係到城市居民的生活，要充分考慮社會各方面的承受能力。
李鵬指出，水法是我國水的基本法，頒布實施１２年以來，對加強水資源的管理，促進水資源的合理開發利用起到了重要作用。全國人大常委會還頒布了水土保持法、水污染防治法、防洪法等相關法律，為依法治水提供了有利條件。隨著社會經濟的發展，現行水法的有些規定已不能適應新形勢下對水資源管理的需要，也不能適應經濟社會可持續發展的要求，應及時對水法進行修改。在修改中要徵詢專家和人民群眾的意見，把新中國５０年來在水資源管理的實踐中的經驗和教訓，充實到法律中去。在水法的具體修訂過程中，要注重經濟社會與資源、環境的協調發展，加強水資源的宏觀管理；確立建設節水型經濟和節水型社會的目標，堅持節約用水的方針；改革水資源管理體制，加強水資源的優化配置和統一管理；進一步明確水資源的權屬關係，適應社會主義市場經濟體制的需要；建立嚴格的水資源管理制度，切實加強執法，以推動水資源的可持續利用。
布赫副委員長也在座談會上講話。他説，水問題是社會關注的重大問題，搞好水法修訂，是實行依法治水，解決水問題的重要舉措。水法的修改要適應社會主義市場經濟體制和可持續發展戰略的要求。在具體修改中，要總結實踐中的成功經驗，解決好水資源的統一管理問題；要分清輕重緩急，合理分配生活、生産和生態建設用水；要加大科技投入，努力建設節水型經濟和節水型社會，以實現經濟社會與資源、環境的協調發展。
中國網綜合新華社消息2000年8月24日
