2001年我國的物流事業繼前一年的“物流熱”，又有一個可喜的發展。深圳市率先把物流産業放在重要支柱産業的地位之後，全市性的物流規劃已經開始實施；北京、天津、上海、廣州等城市也正在進行規劃性的工作；香港特別行政區政府成立了專門的物流行政管理機構；中國郵政開始制定現代物流發展規劃。我國的十五計劃，也明確發展物流配送的國策。

    與此同時，企業向現代物流的發展邁出了更快的步伐。業內的航空母航——中遠集團實現了從承運業向現代物流業轉型，海爾集團現代物流系統對行銷的支援作用已經見到成效，成了國企中物流業和製造業的現代物流領頭羊。民營第三方物流的領頭羊——寶供物流企業集團，也在困難中前進。就連已經成為“垃圾股”的鄭百文，在重組之後也把現代物流定為主業，企圖以此東山再起。包括香港特別行政區在內，宣佈在現代物流領域的投資低則幾千萬，高則百億、幾百億。經濟界在世界經濟不景氣的情況下，找到新的投資熱點和經濟增長點，這應當説是一個十分可喜的現象。但是，要接受日本泡沫經濟和我國房地産泡沫的前車之鑒，理性地去發展和解決現代物流的問題，以市場經濟中的計劃，有步驟、有節奏、有預見地去發展現代物流，應當説是非常重要的事情。而做好物流規劃，應當是首當其衝的事情。

    物流規劃的重要性

    就物流領域而言，規劃更具有重要的意義，這是和物流本身的特殊性有關的。

    第一，物流的涉及面非常廣泛，需要有共同遵循的規劃。物流涉及軍事領域、生産領域、流通領域、消費及後消費領域，涵蓋了幾乎全部社會産品在社會上與企業中的運動過程，是一個非常龐大而且複雜的領域。僅以社會物流的共同基礎設施而言，我國相關的管理部門就有交通、鐵道、航空、倉儲、外貿、內貿等六大領域分兵把守，更涉及到這些領域的更多的行業。實際上，這些領域和行業在各自的發展規劃中，都包含有局部的物流規劃。但這些規劃由於缺乏溝通和協調，更多是從局部利益考慮，再加上局部資源的有限性，往往不可避免地破壞了物流大系統的有效性，也必然給今後的物流發展留下諸多的後遺症。所以，必須有一個更高層次的。全面的、綜合的物流規劃，才能夠把我國的現代物流發展納入到有序的軌道。

    第二，物流過程本身存在“背反”現象，需要有規劃的協調。物流過程往往是很長的過程，一個過程經常由諸多環節組成，物流系統的一個重要特性，就是這些環節之間往往存在“效益背反”現象；如果沒有共同的規劃可以遵循制約，各個環節各自獨立去發展，就可能使“背”現象強化。

    第三，物流領域容易出現更嚴重的低水準的重復建設現象，需要有規劃的制約。物流領域進入的門檻比較低，而發展的門檻卻比較高，這就使物流領域容易出現在低水準層次的重復建設現象。尤其最近幾年的“物流熱”引發一定的“尋租”的問題，加劇了物流領域低水準的重復建設，這種低水準重復建設的問題在配送中心、一般物流中心和小型物流結點方面可能有突出的表現。

    第四，物流領域的建設投資，尤其是基礎建設的投資規模巨大，需要有規劃地引導。物流領域大規模建設項目的規劃尤其應當引起我們的重視。這是因為，就我國而言，這種項目的數量相當多，僅深圳市就規劃了六個規模比較大的物流園區，如果再加上港口、車站、貨場等基礎設施，一個城市大型物流項目就會有十幾個甚至幾十個。由於投資規模巨大，如果沒有有效的規劃，就可能造成巨大損失。

    第五，要跨越低水準的發展階段，實現我國物流跨越式的發展，需要有規劃的指導。我國物流系統建設剛剛起步，已經與發達國家有了幾十年的差距，要迅速追趕，需要跨越發達國家曾經用了幾十年時間的低水準發展階段。就我國的技術水準和管理水準而言，實現這一跨越是完全有可能的。但是，如果缺乏規劃引導和制約，任其行事，那麼必然會有相當多的地區和企業要重頭走起，重復低水準發展階段，白白地消耗我們的資源和我們的時間。

    物流規劃的層次和主要內容

    第一，國家一級的物流規劃，應當著重於以物流基礎設施和物流基礎網路為內容的物流基礎平臺規劃，應當和國家基礎設施建設的國策相吻合。這個物流基礎平臺的規劃，固然會包含鐵路、公路已經宣佈的幾縱幾橫的線路規劃；但更重要的是，應當全面規劃綜合的網路，包括不同線路合理佈局以及使網路發揮更大效用的綜合物流結點——物流基地，以及相應的綜合資訊網路。

    第二，省、市的物流規劃，應當著重于地區物流基地、物流中心、配送中心三個層次的物流結點，以及綜合的物流園區規模和佈局的規劃。物流基地、物流中心、配送中心三個層次的物流結點，是省、市物流外結內連的不同規模、不同功能的物流設施，也是較大規模的投資項目。這三個層次物流結點的規劃，是省、市物流運作合理化的重要基礎。

    第三，經濟運作部門應當著重于物流本身的運作，以及“物流支援行銷”各項事業發展規劃。在物流基礎平臺之上，將有大量的企業和經濟事業單位進行運作，供應、分銷、配送、供應鏈、連鎖經營等等，要使這些運作做到合理化和協調發展，需要有規劃的指導，例如重要企業、重要産品的供應鏈規劃，以現代物流及配送支援的分銷及連鎖規劃等。

    第四，企業應當著重于“物流支援行銷”的規劃。生産企業，尤其是大型生産企業，從“行銷支援”角度進行物流系統的建設規劃，會有效地提高企業的素質，增強企業的運營能力。

    第五，大型物流企業培育和發展規劃，物流科技、教育佈局和發展規劃也應當放在重要位置。發展現代物流，培育一批大型的、專業物流企業，尤其是培育一批第三方物流企業應當給予足夠的重視，既要培育發展又要防止過度競爭，這是需要通過規劃進行指導的。在物流科技、教育方面，我國尤其處於落後的地位，這也是當前規劃需要考慮的問題。

    做好物流發展規劃，當前應當做的事情

    第一，首先是應當學習

    對現代物流缺乏學習，是我國普遍存在的比較嚴重的問題，迄今為止，我們對現代物流的許多問題還沒有完全掌握，例如供應鏈、物流中心的模式和標準設計等。也許“物流”兩個字字面意義太好理解了，這就出現了許多認識的不足和認識的誤區，也容易使規劃走入歧途。在這種情況下，規劃當然會帶有片面性和局限性，人們對於物流規劃的重視不夠也就不足為奇了。

    第二，政府應當組織實施物流規劃的制定

    物流規劃是政府事情，是政府理應履行的行政職能。鋻於我國仍然處在計劃經濟向社會主義市場經濟轉軌的時期，部門體制所形成的局部利益、部門分割現象仍然存在，物流規劃應當有部以上的更權威的、更綜合的機構去組織和制定。在省、市，也應當由地區政府統籌物流規劃事宜。

    第三，應當建立物流規劃、研究、設計院

    要使規劃更為科學和有更強的指導，必須做好規劃的基礎工作，例如要確定不同物流設施的用地性質，確定物流設施的不同物流設施的規模，確定不同物流企業和物流設施的使用年限、投資回報週期，確定不同物流設施各項污染的等級指標，確定不同物流設施內外道路的水準和要求等等，這些都是制定物流規劃的基礎。同時，雖然對於物流結點的認識趨向於物流基地、物流中心、配送中心三個層次，但是對這三個層次物流結點的詳細情況，我國實際上還沒有去認真研究和掌握它，這必然使規劃帶有一定的盲目性。通過研究、掌握這三個層次物流結點各種不同模式、規模、結構方式、運作方式乃至標準的和特殊設計，也是制定物流規劃必須具備基礎。這方面的工作應當更早一些進行，更為抓緊進行。

    第四，召開全國性的物流規劃工作會議

    建議國務院有關部門召開全國物流規劃工作會議，對物流規劃作出指導和部署。

    中國網 2002-03-09