蕭山那塊十幾個磚瓦廠取土燒磚遺留下來的煙囪林立、高低不平的土地，是怎樣變成景色如畫、國內一流的主題公園“杭州樂園”的？

    臨安這個前些年旅遊業相對滯後的地方，是怎樣開發出“浙西大峽谷”、“白水澗”等景點而一舉成為江浙滬旅遊熱點的？

    答案：前者是靠民營開發商———宋城集團，後者靠的是當地一批私人合股的公司。

    記者在浙江採訪，一個強烈的印像是：浙江的民間資本正在大舉進入旅遊産業。

    這首先體現在地域和産業的覆蓋面上。淳安千島湖上的蛇島、五龍島，永康方岩的胡公文化城，臨海的金沙灘水上樂園，義烏的黎明湖度假區、福田農業觀光園……民間資本已遍及全省11個地市的旅遊業。從産業來説，民間資本正全面覆蓋吃、住、行、遊、購、玩等旅遊業的各個環節。

    這更體現在一些實力型大企業的介入，並産生了有影響力的旅遊品牌和項目。東陽橫店集團斥鉅資興建的影視城已具相當規模。宋城集團在杭州開發5年，投入十幾億元，已擁有杭州宋城、美國城、杭州樂園、山裏人家等多個主題公園，成為目前國內最大的民營旅遊投資集團。近期，他們又將投入4．3億元，建設旅遊學院，到浙西南開發大型的“浙江高原”。

    近些日子以來，一些企業的大手筆更是令人關注。萬向集團投資8個億開發千島湖，開元集團投資3個億開發上坑塢半島景區，南都集團投鉅資建設良渚文化公園，廣廈集團則宣佈將投資80億元在杭州建設旅遊休閒度假中心“天都城”。

    據浙江有關政府部門對旅遊産業投入情況的統計分析，1985到1990年間基本依靠政府投入，民間資本佔總投資的比重不到2％；1990到1995年間外向型經濟大發展，外資投入比重佔到2／3，民間資本佔6．9％；1996到1999年間，民間資本大量涌入，4年內政府投入13億元，民資投入達42億多元，佔到總投入的近一半。今年不到一年時間，民間資本和外資的投入已經超過30億元。可以説，1995年以後浙江出現的新的旅遊景區和項目，基本沒有再花政府的錢。

    民間資本高投入對浙江原有的旅遊格局的影響，由一個數字就可見一斑：今年“五一”黃金周，宋城集團下屬在杭各公園收入2200萬元，首次超過了西湖景區，佔到杭州各景點門票總收入的40％。

    對於民間資本源源流入旅遊業的現象，杭州師範學院研究員周少雄認為，這正是民間資本活力強的體現。它們對於市場的變化、動向最為敏感，對於旅遊産業前景有著獨特的感知和迅速的反應。這話與宋城集團董事長黃巧靈的表白可互為驗證：“這些年，充滿誘惑的産業機會相當多，但我們認準了旅遊産業，我們對它充滿期待和信心。”

    民間資本和私營企業在浙江旅遊業的活躍，與當地政府積極支援和鼓勵的政策導向也有關係。“旅遊資源豐富”與“民營經濟發達”，被視作是當地的兩個“得天獨厚”的條件。許多地方政府將這兩者結合而産生的民營旅遊業，視作是“最具活力”、“最有希望”的産業之一。浙江省旅遊局副局長姚聲厚説，民營經濟在浙江旅遊業中已成為相當重要的組成部分。杭州市旅遊局局長陳炳虎説，杭州的旅遊業，無論餐飲、住宿還是景點開發，民營企業都已一馬當先，這是最有希望的一塊。

    一些地方政府還把鼓勵私營經濟進入旅遊業，與國有企業戰略性結構調整結合起來。旅遊業作為競爭性産業，國有資本將適當退出。如桐廬縣將一部分“富春山水”的經營權轉讓給了私營企業，杭州市將地處西湖邊繁華地段的華僑飯店拍賣給了民營企業。

    浙江國內旅遊協會副會長何思源説，越來越多的人有了這樣一個共識：多元化發展是浙江建設旅遊産業大省的必由之路。今後，浙江旅遊業可能呈現“民營為主、外資為輔、國有為補”的新格局。

     《人民日報華東新聞》 2000年11月21日