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國家統計局日前公佈數據顯示，7月份國民經濟運作總體平穩、穩中有進。其中，生産需求繼續恢復，新動能繼續培育壯大。特別是工業生産保持較快增長且結構持續優化，規模以上工業增加值同比增長5.1%。服務業小幅回升，服務業生産指數同比增長4.8%，比上月加快0.1個百分點。　

7月經濟呈“增長穩、結構優、動能新”特點

徐曉明進一步分析稱，從增長來看，首先，服務業小幅回升。服務業生産指數同比增長4.8%，比上月加快0.1個百分點。服務業的回升主要得益於暑期旅遊出行人數的增多，帶動了相關行業的增長。其次，市場需求繼續恢復。7月份，社會消費品零售總額同比增長2.7%，比上月加快0.7個百分點，環比增長0.35%。這表明消費市場需求在逐步回暖，促消費政策持續顯效。再次，固定資産投資增長穩定。因受到極端強降水和高溫天氣制約建築施工等因素的影響，固定資産投資同比增長3.6%，比上半年有所回落，但仍保持增長態勢。

從結構上看，工業結構持續優化，貨物進出口市場有所改善，高技術製造業增長勢頭強勁。7月份，規模以上工業增加值同比增長5.1%，雖然比上月回落0.2個百分點，但環比增長0.35%。其中，裝備製造業和高技術製造業增速加快，裝備製造業增加值增長7.3%，高技術製造業增加值同比增長10.0%，分別比上月加快0.4和1.2個百分點。規模以上工業出口交貨值同比增長6.4%，比上月加快2.6個百分點，顯示出我國出口競爭力依然強勁。

“在增長穩、結構優的基礎上，隨著消費升級和科技創新的加速，特別是在數字經濟、智慧製造等領域，新興産業的崛起為經濟增長注入了新動力。”徐曉明表示，7月份，規模以上高技術製造業增加值同比增長10.0%，比上月加快1.2個百分點。另1—7月國民經濟運作情況顯示，高技術産業投資同比增長10.4%，高於全部投資6.8個百分點，這反映出新質生産力正在引領經濟轉型升級。

中國社會科學院經濟研究所經濟體制改革研究室主任楊耀武對中國經濟時報記者分析，7月份，我國規上工業增加值繼續保持較快增長，但增速較上月小幅放緩0.2個百分點，從工業三大門類來看，採礦業增加值增速受高溫、洪澇以及夏季檢修等因素影響，近幾年同期平均增速明顯下降；受出口增速加快和國內政策支援影響，製造業增加值增速雖較上月有所回落，但仍保持較高水準；電力、熱力、燃氣及水生産和供應業增加值，在夏季用電高峰帶動下，近幾年同期平均增速則明顯加快。

從消費情況來看，7月份，為促進汽車消費和推動汽車産業綠色轉型升級，國家及地方政府相繼出臺了一系列旨在促進汽車消費、推動汽車産業綠色轉型升級的政策措施，汽車銷售同比跌幅較上月收窄1.3個百分點，2020—2024年同期平均增速為2.5%，較前值提高2.3個百分點。在銷售額佔社會消費品零售總額10%左右的情況下，汽車這類大宗商品消費跌幅收窄對穩定和擴大總體消費發揮了重要作用。　

仍需政策“組合拳”精準發力

國務院發展研究中心研究員張立群在接受中國經濟時報記者採訪時表示，從7月份經濟數據看，國民經濟繼續保持平穩運作的基本態勢，創新驅動的轉型升級活動也在持續推進，同時我們要注意到市場引導的需求收縮有進一步發展的趨勢，投資和消費的累計同比增速都在持續下降。

“值得關注的是，現在市場預期普遍偏弱，大家感覺到錢不好掙，越是感覺到錢不好掙就越不敢花錢。無論是企業還是居民，在花錢方面都越來越謹慎。這個過程就是市場引導的需求收縮，這種趨勢可能會導致宏觀經濟總量失衡的態勢即供大於求的問題越來越嚴重。”張立群説。

張立群建議，現在最重要的是發揮好政府宏觀調控逆週期、跨週期的調節作用。要顯著擴大政府公共産品投資的規模，顯著加強公共投資對企業訂單、生産的拉動作用，通過大規模的政府公共産品投資建設來支援企業訂單持續增加，帶動企業生産持續回暖，帶動就業形勢持續好轉和居民收入增長持續加快，要把政府投資擴大內需這個啟動鍵的關鍵作用充分發揮出來，進而帶動國內超大規模市場全面回暖。當務之急是加強財政政策的力度，顯著擴大超長期特別國債的發行規模，有力支援19個城市群圍繞著基礎設施、教育醫療體系的全面提質升級，從而形成一個力度足夠大的公共産品投資建設高潮。

楊耀武建議，下一步應按照中共中央政治局會議決策部署，以提振消費為重點擴大國內需求，經濟政策的著力點要更多轉向惠民生、促消費。目前，我國居民消費率較去年繼續有所提升，但仍低於疫情之前，居民享受型和發展型消費仍有較大提升空間。同時，應加快超長期特別國債和地方政府專項債券發行和使用節奏，加快形成更多實物工作量，持續釋放政府投資的帶動放大效應。此外，可以繼續採取降息等措施，更好地推進財政政策與貨幣政策的協同。

“結合中央關於儲備新的政策工具，儘快落實進一步全面深化改革各項舉措。”徐曉明提出以下五點建議。

一是繼續加大積極財政政策的力度。通過增加財政支出、提高財政赤字率以及優化財政支出結構等方式來增加政府投資，擴大有效需求，促進經濟穩定增長。

二是繼續保持穩健的貨幣政策。貨幣政策將保持靈活適度，確保貨幣信貸總量和社會融資規模合理增長。通過結構性貨幣政策工具，如定向降準、再貸款等，精準支援實體經濟。同時，通過降低貸款利率、優化貸款結構等方式，降低企業融資成本，激發企業投資活力。

三是持續擴大內需政策。提振消費，通過多渠道增加居民收入，增強中低收入群體的消費能力和意願，支援文旅、養老、育幼、家政等消費領域的發展。同時，加強消費基礎設施建設，提升消費體驗。

四是紮實推進深化改革開放政策。進一步營造市場化、法治化、國際化一流營商環境，穩步擴大制度型開放。推出新一輪服務業擴大開放試點舉措，促進利用外資企穩回升。

五是注重防範化解政策風險。加強重點領域風險防控，持續防範化解金融、房地産、地方政府債務等領域的風險隱患。（林春霞）

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