共沐普及普惠陽光——探究江西省新幹縣學前教育普及普惠安全優質發展之路

縣域學前三年毛入園率97.13%，普惠性幼兒園覆蓋率94.05%，公辦園幼兒佔比92.71%，縣城改擴新建公辦幼兒園9所，全縣民辦幼兒園由2023年50所銳減為6所……這連串數據，無聲詮釋了江西省新幹縣學前教育普及普惠安全優質發展的成果。近年來，該縣始終把學前教育安全優質普惠發展當作重要的民生工程、民心工程，堅持政府主導、問題導向、部門合力共為，果斷按下公辦幼兒園資源擴充和民辦幼兒園綜合治理“快進鍵”，實現了“幼有所育”到“幼有優育”的跨越，成為全省“兩項評估”重點創建縣（市、區）之一。

高位驅動，夯實發展根基

曾幾何時，“入園貴”“入園難”一度成為新幹教育的熱點問題。為滿足群眾對“幼有所育”“幼有優育”的期盼，新幹縣高位驅動，在機制保障、規劃建設、經費安排上做到優先考慮，牢牢把控住了學前教育普及普惠發展的“主動權”，先後出臺和落實《新幹縣深化學前教育規範發展改革的意見》等政策性文件，及時成立多部門協同參與的學前教育普及普惠工作領導小組和工作專班，為普及普惠工作提供強有力的政策支援和組織保障。同時，科學規劃建設，穩步實施學前教育三年行動計劃，突出抓好城區公辦幼兒園建設、鄉鎮中心幼兒園建設、村小附設幼兒園改造和普惠性民辦幼兒園建設。在經費安排上，設立學前教育建設專項資金，全面落實公辦幼兒園公用經費和普惠性民辦幼兒園生均獎補政策。近3年共投入9300多萬元用於學前教育普及普惠建設與發展。正是這系列優先保障措施的落實，新幹縣學前教育資源擴充跑出了“加速度”。目前，縣城區建有4所標準化公辦園和10所小區配套公辦園，13個鄉鎮實現“一鄉一所”公辦中心幼兒園，所有行政村完成全覆蓋。

勇毅探索，抱團協調發展

如何保障城鄉學前教育協調發展，增量與提質同頻共振？新幹縣創新辦園體制和管理體制，將鄉鎮中心園辦成具有獨立法人資質的事業單位；組建由城區五所公辦園為龍頭的幼教集團，採取“一對多”方式，幫扶幼教集團內幼兒園提升專業化、規範化水準；組建科學保教團隊，組織團隊成員開展巡迴問診，指導幫助薄弱園加強內部管理，強化內涵發展，提升保教品質。建立學前教育督學責任區，挑選23名業務骨幹擔任專兼職學前教育責任督學，實行掛牌督導；全力綜合治理民辦園，縣教體、公安、市監、住建、消防多部門聯合執法，有理有情、依法依規對不合格或整治不到位幼兒園堅決予以關閉，2023年以來全縣共關閉不合格民辦幼兒園44所。創新推動新發展，幼教品質實現大提升。目前，全縣共有幼兒園33所，其中有3所城區幼兒園獲評省級示範性幼兒園，13所鄉鎮中心幼兒園獲評市級一類幼兒園，城區公辦園和省級示範公辦園數量躍居全市第一、全省前列。

做足內功，提升普惠內涵

面對公辦學前教育資源需求增大，幼教師資短缺難題，新幹縣做足內功，全面提升學前教育普及普惠內涵，採取“調劑編制、購買服務、用好控制數、培訓轉崗”等多種渠道加以解決。近兩年共補充編制內幼兒教師60人，面向社會購買幼教崗位150個，小學富餘教師轉崗城區幼兒園任教46人。目前，全縣有正式公辦幼兒教師278人，聘用臨時專任教師183人，聘用保育員196人，城區公辦園和鄉鎮中心園每個教學班均配備“兩教一保”。同時，依託國培計劃、省培項目和縣級培訓、校本培訓，通過“集中培訓、遠端培訓、支教幫扶、跟崗學習、挂職培養”等方式，多渠道多形式組織開展學前教育教師和幼教管理人員全員培訓，近三年共培訓幼兒園各類人員1000多人次。建立和落實學前教育教研製度，健全縣級、片級、園級“三級教研”網路，依託各幼教集團教研中心，通過素養大賽、百校千課競賽、名師工作室引領、園本課程開發等途徑，不斷錘鍊師能，提升研修能力，為幼兒成長培養最美“啟蒙人”。在此基礎上，該縣加強幼兒園規範管理，在各幼教集團內廣泛推行“6S”和“一線法”管理模式；落實“以遊戲為基本活動”的保教理念，大力組織安吉遊戲、學習型區域活動遊戲、區域自主遊戲的研訓、推廣和實施；廣泛設置“開心農場”“幸福大巴”等適合幼兒遊戲的活動區，讓幼兒在各種遊戲活動中開發智力、強壯體魄、快樂和諧發展。